根據(jù)《中共呼和浩特市委辦公廳 呼和浩特市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<呼和浩特市集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題實(shí)施方案>的通知》（呼黨辦通〕〔2017〕8號(hào)）和市國(guó)資委《關(guān)于做好“雁過拔毛”腐敗問題集中整治實(shí)施方案的通知》文件要求，結(jié)合城發(fā)公司實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和市國(guó)資委“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)工作整治要求，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治為突破口，上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，結(jié)合公司實(shí)際著力解決整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決整治和查處公司中存在的侵害職工、服務(wù)對(duì)象或合作單位利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升公司形象，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
二、工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)對(duì)象：重點(diǎn)整治公司及各單位、各部門存在的“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個(gè)人。
（二）重點(diǎn)問題：重點(diǎn)查處和糾正城發(fā)公司發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題：
1.土地征收補(bǔ)償以及涉農(nóng)、民生、發(fā)展等領(lǐng)域項(xiàng)目資金申報(bào)分配使用過程中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、收受賄賂等問題；
2.扶貧工作領(lǐng)域弄虛作假、截留私分、擠占挪用、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等問題；
3.超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向職工、服務(wù)對(duì)象或合作單位籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳、處置群眾款物，克扣、拖欠職工、服務(wù)對(duì)象和合作單位財(cái)務(wù)等問題；
4.在公司各類工程、項(xiàng)目指揮機(jī)構(gòu)違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)津貼補(bǔ)貼等問題；
5.在辦理職工、服務(wù)對(duì)象和合作單位事務(wù)中濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、拖拉推諉等問題。
三、工作步驟
專項(xiàng)整治工作從本實(shí)施方案印發(fā)之日起到2017年12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（5月中旬-5月下旬）
1.成立機(jī)構(gòu)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要以身作則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求管理好自己，始終做到慎獨(dú)慎微，增強(qiáng)政治定力、思想引力，領(lǐng)導(dǎo)魅力，另一方面要教育管理好身邊的干部。
城發(fā)總公司專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)： 張瑞平（城發(fā)公司黨委書記、董事長(zhǎng)）
常務(wù)副組長(zhǎng)：張 永（城發(fā)公司黨委副書記）
寶音達(dá)來（市紀(jì)委派駐城發(fā)公司紀(jì)檢組長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：呂德育（城發(fā)公司總經(jīng)理、黨委委員）
史繼文（城發(fā)公司副總經(jīng)理、黨委委員）
劉建軍（城發(fā)公司副總經(jīng)理、黨委委員）
吳利勤（城發(fā)公司副總經(jīng)理、黨委委員）
武 云（城發(fā)公司副總經(jīng)理）
王觀法（城發(fā)公司副總經(jīng)理、黨委委員）
趙永強(qiáng)（城發(fā)公司副總經(jīng)理、城發(fā)房地產(chǎn)公司經(jīng)理）
成員：劉俊平（城發(fā)供熱橋靠分公司黨支部書記）
阮 強(qiáng)（城發(fā)供熱橋靠分公司經(jīng)理）
楊保國(guó)（城發(fā)供熱三合村分公司黨支部書記）
張學(xué)文（城發(fā)供熱三合村分公司經(jīng)理）
郄俊生（城發(fā)供熱金橋熱網(wǎng)分公司黨支部書記）
朱大偉（城發(fā)供熱金橋熱網(wǎng)分公司經(jīng)理）
丁成斌（城發(fā)供熱辛家營(yíng)分公司黨支部書記）
張 宇（城發(fā)供熱辛家營(yíng)分公司經(jīng)理）
云永泉（城發(fā)管網(wǎng)維護(hù)有限公司黨支部書記）
章剛龍（城發(fā)管網(wǎng)維護(hù)服務(wù)有限責(zé)任公司經(jīng)理）
關(guān)向峰（城發(fā)建筑材料有限公司總經(jīng)理）
呂曉玲（城發(fā)設(shè)計(jì)分院院長(zhǎng)）
楊福平（城發(fā)物業(yè)有限公司副經(jīng)理）
史士林（城發(fā)物流有限責(zé)任公司經(jīng)理）
馬 龍（城發(fā)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司經(jīng)理）
城發(fā)公司及供熱有限公司機(jī)關(guān)各部室和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在公司紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部，主任由王軍兼任，工作人員為紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部人員。
城發(fā)公司的各部室、各分（子）公司、項(xiàng)目部為本次專項(xiàng)整治工作的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)人為責(zé)任人。
公司專項(xiàng)整治工作由公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨委書記為第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在分工范圍內(nèi)履行“一崗雙責(zé)”。公司各部室負(fù)責(zé)本部室的專項(xiàng)整治，負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部對(duì)各單位及各部室的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督。各分（子）公司、項(xiàng)目部結(jié)合自身實(shí)際成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體整治實(shí)施方案，突出整治實(shí)效，確保涉及本單位的“雁過拔毛”式腐敗問題及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，基層腐敗得到有效遏制。
2.制定方案：公司專項(xiàng)整治辦負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案。各單位、各部門結(jié)合自身實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，包括方法步驟、責(zé)任處室、責(zé)任人等內(nèi)容。于5月19日（星期五）12：00前報(bào)城發(fā)集團(tuán)辦公樓811室。
3.宣傳啟動(dòng)：公司各單位要求將專項(xiàng)整治工作作為2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心工作來抓，召開專題會(huì)議，全面進(jìn)行部署安排，積極開展廉政教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要采取多種形式加強(qiáng)輿論宣傳，讓廣大干部群眾知曉并支持，參與專項(xiàng)整治，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（二）清理核查（6月-8月1日）
1.全面自查：按照公司黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門各單位負(fù)責(zé)，分級(jí)清理的原則，各部門各單位要對(duì)照集中整治重點(diǎn)，以2013年1月為時(shí)間起點(diǎn)，全面開展“雁過拔毛”式腐敗問題自查自糾工作，清理排查問題，重點(diǎn)對(duì)分配、撥付、管理和使用項(xiàng)目資金方面進(jìn)行清查。對(duì)查出的線索和職工、服務(wù)對(duì)象、合作單位反映強(qiáng)烈的突出問題要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織核查處理，并制定核查處理情況統(tǒng)計(jì)表和工作臺(tái)帳。請(qǐng)于每月15日前向公司紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部（城發(fā)集團(tuán)辦公樓811室）報(bào)送上月核查處理“雁過拔毛”式腐敗問題的有關(guān)數(shù)據(jù)。
2.問題核查：對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不分時(shí)間段界限，及時(shí)進(jìn)行核查處理。
3.匯總分析：各單位、各部門要對(duì)全面自查、問題核查以及學(xué)習(xí)宣傳等工作的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，評(píng)估集中整治工作效果，列出問題清單，明確整改任務(wù)書、時(shí)間表和負(fù)責(zé)人，及時(shí)進(jìn)行整改。于6月15日前將“階段性工作報(bào)告”，8月1日前將“總結(jié)報(bào)告”報(bào)送至城發(fā)集團(tuán)辦公樓811室。公司整治辦將按要求對(duì)相關(guān)情況數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、上報(bào)市國(guó)資委。
（三）督察問責(zé)（9月-10月）
公司將成立督查組對(duì)問題、線索核查處理和集中整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行實(shí)地抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)重、工作不實(shí)、查處不力的單位、部門進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
1.重點(diǎn)督辦
2.實(shí)地抽查
3.責(zé)任追究
城發(fā)總公司舉報(bào)電話：5103494、5230243，郵箱：cf5230243@126.com。
（四）總結(jié)規(guī)范（11月-12月）
1.整章建制：針對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，各單位進(jìn)行分析整改，健全完善并出臺(tái)相關(guān)監(jiān)督和管理制度。
2.全面總結(jié)：公司整治辦對(duì)公司專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)并上報(bào)。
