政府工作報(bào)告
——2024年1月18日在呼和浩特市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
呼和浩特市人民政府市長(zhǎng) 賀海東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的2023年，是呼和浩特發(fā)展進(jìn)程中非常重要的一年。習(xí)近平總書(shū)記親臨考察，給我們帶來(lái)極大的政治關(guān)懷和寶貴的發(fā)展機(jī)遇。全市上下緊緊圍繞辦好“兩件大事”，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線(xiàn)，按照自治區(qū)黨委對(duì)首府“走在前、作表率”要求，錨定市第十三次黨代會(huì)確定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
過(guò)去一年，我們緊盯“做大體量”不放松，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到十年來(lái)最好水平。地區(qū)生產(chǎn)總值完成3802億元、同比增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23.6%，居全區(qū)第1；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.5%，居全區(qū)第2；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.5%，居全區(qū)第1；經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市中排名大幅提升，在省會(huì)城市中排名上升1位。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1125個(gè)、完成投資1355億元，新引進(jìn)億元以上招商項(xiàng)目430個(gè)、實(shí)際到位資金650億元，華為云和林格爾數(shù)據(jù)中心、阿特斯、賽盛硅業(yè)3個(gè)投資超過(guò)700億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全部實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工。獲評(píng)“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”稱(chēng)號(hào)，成為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯省會(huì)城市。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝，新增奶牛6萬(wàn)頭，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)8800畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，和林縣獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
過(guò)去一年，我們?nèi)ε嘤傲螽a(chǎn)業(yè)集群”，有力扭轉(zhuǎn)了首府二產(chǎn)不強(qiáng)的被動(dòng)局面。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群邁上全新臺(tái)階，伊利現(xiàn)代智慧健康谷奶酪生產(chǎn)車(chē)間、奶粉二期建成投產(chǎn)，蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園特康瑞高端乳制品、奶特智能化升級(jí)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2560億元、同比增長(zhǎng)14%以上；成功舉辦首屆世界奶業(yè)大會(huì)，榮獲“世界乳業(yè)科技之都”“中國(guó)奶業(yè)育種之都”稱(chēng)號(hào)，獲批國(guó)家奶業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，“中國(guó)乳都”的名片越擦越亮。電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)全面釋放，華為北方最大的算力樞紐項(xiàng)目華為云和林格爾數(shù)據(jù)中心成功落戶(hù)，超聚變服務(wù)器北方生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，中行、農(nóng)行等數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目主體完工，中國(guó)移動(dòng)智算中心、并行科技算力基地等項(xiàng)目全面開(kāi)工，服務(wù)器裝機(jī)達(dá)到150萬(wàn)臺(tái)；成功舉辦中國(guó)綠色算力大會(huì)，發(fā)布和林格爾綠色算力指數(shù)，入圍“中國(guó)算力二十強(qiáng)市”榜單、居第15位。新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群龍頭帶動(dòng)效應(yīng)明顯，遠(yuǎn)景智能制造產(chǎn)業(yè)園、華耀光電12GW單晶硅片、鑫環(huán)10萬(wàn)噸顆粒硅等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鑫華1萬(wàn)噸電子級(jí)多晶硅、中鋰三期、圣釩四期等項(xiàng)目主體完工，阿特斯光伏產(chǎn)業(yè)園一期、雙杰電氣電力裝備制造、贛鋒鋰電、國(guó)佳納米負(fù)極材料一期、福明智能制造一期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群“高精尖”項(xiàng)目加快實(shí)施，出臺(tái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策10條，大唐藥業(yè)健康科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)壽藥業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，溢多利生物酶制劑等項(xiàng)目主體完工，建成全球最大的口蹄疫苗、輔酶Q10、高效金霉素生產(chǎn)基地。清潔能源產(chǎn)業(yè)集群走出示范引領(lǐng)新路子，金山電廠(chǎng)二期、天能重工、大唐清水河萬(wàn)家寨等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，托清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色供電、中電儲(chǔ)能獨(dú)立共享儲(chǔ)能電站、華電高端裝備制造基地一期工程開(kāi)工建設(shè)，在全區(qū)率先推進(jìn)能源資源總部基地和綠電消納利用示范區(qū)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)“綠證”交易零的突破；牽頭成立“1+2+N”新能源產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)聯(lián)盟，抱團(tuán)發(fā)展、互惠共贏(yíng)?，F(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)多鏈融合發(fā)展，久泰乙二醇、旭陽(yáng)焦化等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，三聯(lián)化工搬遷項(xiàng)目主體完工，久泰30萬(wàn)噸延鏈補(bǔ)鏈一體化、中石油呼石化聚甲醛升級(jí)改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利?！傲螽a(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2430億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重突破90%；全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)41戶(hù)，總數(shù)達(dá)到322戶(hù)，首府工業(yè)實(shí)現(xiàn)了量的穩(wěn)定跨越和質(zhì)的有效提升。
過(guò)去一年，我們?nèi)Υ蛟臁拔鍌€(gè)區(qū)域中心”，首府都市圈輻射能力進(jìn)一步放大。立足打造“科技創(chuàng)新中心”，全社會(huì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)63.8億元、同比增長(zhǎng)21%；全國(guó)唯一的國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，自治區(qū)草種業(yè)、動(dòng)物疫苗技術(shù)創(chuàng)新中心成功獲批；與120家高校院所開(kāi)展合作，新增院士專(zhuān)家工作站5家，引進(jìn)院士15人、高層次團(tuán)隊(duì)125個(gè)；攻克關(guān)鍵技術(shù)44項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果218項(xiàng)；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到533家、科技型中小企業(yè)達(dá)到649家，同比分別增長(zhǎng)15%、57%，創(chuàng)新能力指數(shù)上升至全國(guó)第30位。立足打造“交通物流中心”，呼和浩特新機(jī)場(chǎng)主體完工，汽車(chē)客運(yùn)中心、火車(chē)東客站北廣場(chǎng)投入使用，首府到首都高鐵縮短至2小時(shí)以?xún)?nèi)、高鐵動(dòng)車(chē)最多發(fā)車(chē)頻次達(dá)到每天55對(duì)；伊順、圓通、九州通、世盟供應(yīng)鏈等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建成投用，青資冷鏈、明品福物流等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；開(kāi)行中歐班列50列、首次開(kāi)通中亞班列，呼和浩特國(guó)際陸港沙良、鐵通海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所正式啟動(dòng)，綜保區(qū)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)65億元、同比增長(zhǎng)58.5%，成功獲批“陸港型國(guó)家物流樞紐”和“國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市”。立足打造“休閑度假中心”，舉辦各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)400余場(chǎng)次，周杰倫演唱會(huì)暖心服務(wù)讓呼和浩特好評(píng)如潮，165萬(wàn)人參與的元旦跨年夜活動(dòng)釋放了老百姓的激情；借助“十四冬”賽事東風(fēng)，馬鬃山滑雪場(chǎng)、東河冰雪場(chǎng)成為區(qū)內(nèi)外游客冰雪旅游、運(yùn)動(dòng)的新場(chǎng)所，哈素海冬捕節(jié)讓人們感受到“踏雪尋魚(yú)”的快樂(lè)；敕勒川萬(wàn)畝草原、大黑河千畝花海成為市民爭(zhēng)相打卡的“新選擇”；展現(xiàn)中國(guó)文化底蘊(yùn)和國(guó)際視野的雕塑藝術(shù)館、國(guó)際雕塑園盛裝開(kāi)放，成功舉辦首屆呼和浩特國(guó)際雕塑藝術(shù)展。立足打造“現(xiàn)代消費(fèi)中心”，發(fā)放政銀企消費(fèi)券1.3億元、引領(lǐng)群眾消費(fèi)超過(guò)60億元。新華Mall、中商·世界里、天元全球商品展示交易中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，中山路轉(zhuǎn)角巷、寬巷子、塞上老街等特色街區(qū)全新亮相，蔚來(lái)、喜茶等46個(gè)品牌首店和旗艦店強(qiáng)勢(shì)入駐，獲評(píng)全國(guó)首個(gè)“蒙餐地標(biāo)美食城市”，成功創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，入選全國(guó)“年度消費(fèi)熱力城市”。立足打造“教育醫(yī)療中心”，深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，與北大、北師大、中央民大等知名高校深度合作，建成“名校+”教育集團(tuán)86個(gè)；獲批2個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，建成運(yùn)營(yíng)5個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)中心分中心，新建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院6家，市口腔醫(yī)院掛牌內(nèi)蒙古口腔醫(yī)院，通用技術(shù)集團(tuán)與賽罕區(qū)合作建設(shè)的內(nèi)蒙古心腦血管醫(yī)院開(kāi)診運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)呼包鄂烏院前急救一體化建設(shè)。
過(guò)去一年，我們?nèi)ㄔO(shè)“五宜城市”，首府人口虹吸能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞“宜居”城市建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造309個(gè)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造7個(gè)，改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)139公里，在全國(guó)80個(gè)大城市生活垃圾分類(lèi)成效考核中位列第10位；改變首府供熱格局的標(biāo)志性項(xiàng)目大唐托電引熱入呼工程當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投用，新增供熱能力2000萬(wàn)平方米、今年還要增加3300萬(wàn)平方米；金山電廠(chǎng)二期供熱項(xiàng)目新增供熱能力2000萬(wàn)平方米，城區(qū)清潔取暖率達(dá)到93%。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固農(nóng)村“七配套”建設(shè)成果，新城區(qū)獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，和林縣創(chuàng)建成為國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，清水河縣創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。圍繞“宜業(yè)”城市建設(shè)，實(shí)施國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目，云谷數(shù)字人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，成功獲批自治區(qū)級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；出臺(tái)“引人留人18條措施”，“三年十萬(wàn)大學(xué)生留呼工程”兩年就完成8.4萬(wàn)人；舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)230場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬(wàn)人、占全區(qū)31.8%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)37.6萬(wàn)人。圍繞“宜學(xué)”城市建設(shè)，出臺(tái)支持教育發(fā)展10條硬措施；建成投用中小學(xué)、幼兒園14所，新增學(xué)位7680個(gè)；打造“縣管校聘”改革區(qū)域4個(gè)，招聘優(yōu)秀教師2014人，增加中高級(jí)職稱(chēng)崗位3747個(gè)；全市中小學(xué)同頻互動(dòng)教室覆蓋率達(dá)到100%；建成市級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范校5所、自治區(qū)基地校1所。圍繞“宜養(yǎng)”城市建設(shè)，實(shí)施國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，市第一醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院，組建城市醫(yī)療集團(tuán)3個(gè)，建成縣域醫(yī)共體5個(gè)；“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)協(xié)同改革取得豐碩成果，集中帶量采購(gòu)藥品價(jià)格平均降幅50%以上；街道居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%；成功入選國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)城市。圍繞“宜游”城市建設(shè)，伊利草原乳文化旅游景區(qū)獲評(píng)國(guó)家“5G+智慧旅游”試點(diǎn)，蒙牛工業(yè)旅游景區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位，新城區(qū)入選國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，大青山紅色旅游景區(qū)、武川草原之門(mén)成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，推出沉浸式街景舞劇《昭君和親》、打造促進(jìn)民族融合交流特色旅游路線(xiàn)4條；全年接待國(guó)內(nèi)游客5058.1萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入773億元，同比分別增長(zhǎng)261.6%、390.6%，獲評(píng)全國(guó)旅游集團(tuán)優(yōu)選投資十強(qiáng)城市、中國(guó)康養(yǎng)旅游城市。
過(guò)去一年，我們?nèi)ρa(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，首府區(qū)域中心城市作用進(jìn)一步突顯。成立首府城市建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)。G5901伊利現(xiàn)代智慧健康谷互通、G6高速與東二環(huán)互通、馬鬃山滑雪場(chǎng)旅游專(zhuān)線(xiàn)等工程建成通車(chē)，S43機(jī)場(chǎng)高速、S29呼涼高速、S311武川至楊樹(shù)壩公路等項(xiàng)目路基、橋梁主體工程全部完工，G59呼北高速與國(guó)道209連接線(xiàn)工程開(kāi)工建設(shè)。全長(zhǎng)87.8公里的三環(huán)路全線(xiàn)通車(chē)，金海路東西延伸段、巴彥淖爾高架路北段、云中路新機(jī)場(chǎng)連接線(xiàn)、火車(chē)東客站北廣場(chǎng)站前高架、騰飛路上跨南二環(huán)、萬(wàn)通路下穿南二環(huán)等路網(wǎng)工程建成通車(chē)。新建續(xù)建市政道路53條，打通城區(qū)“斷頭路”32條，改造背街小巷140條，完成城區(qū)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通工程77.6公里，新增停車(chē)場(chǎng)285處、停車(chē)位6.9萬(wàn)個(gè)，榮膺國(guó)家綠色出行創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)城市。新建公園游園305個(gè)、城市綠道和健身步道235公里，總數(shù)分別達(dá)到912個(gè)、638公里。“12345”接訴即辦指揮調(diào)度中心榮獲全國(guó)“十佳治理典范”和“專(zhuān)業(yè)精進(jìn)典范”兩項(xiàng)大獎(jiǎng)?！皭?ài)青城”App注冊(cè)用戶(hù)突破150萬(wàn)、累計(jì)提供在線(xiàn)服務(wù)13億次。
過(guò)去一年，我們?nèi)柟瘫苯鷳B(tài)安全屏障，美麗青城“綠色底色”進(jìn)一步夯實(shí)。深化國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，黃河灘區(qū)居民遷建任務(wù)提前完成，大青山前坡“生態(tài)綠帶”等治理項(xiàng)目全部建成；完成林草生態(tài)建設(shè)40.3萬(wàn)畝，全面啟動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、北部地區(qū)森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理等工程。完成5.96萬(wàn)戶(hù)燃煤散燒綜合治理，淘汰燃煤供熱鍋爐28臺(tái)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率高于自治區(qū)年度考核目標(biāo)。完成公主府污水處理廠(chǎng)技改，建成金橋工業(yè)污水處理廠(chǎng)、新機(jī)場(chǎng)污水處理廠(chǎng)等項(xiàng)目，黃河干流、主要支流劣Ⅴ類(lèi)水體全部消除，成功入選國(guó)家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市。
過(guò)去一年，我們?nèi)ν七M(jìn)“五個(gè)大起底”行動(dòng)，解決了一大批歷史遺留的老大難問(wèn)題。開(kāi)展沉淀資金大起底，累計(jì)收回資金6.3億元。開(kāi)展待批項(xiàng)目大起底，545個(gè)待批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)批盡批。開(kāi)展閑置土地大起底，累計(jì)消化批而未供土地3.7萬(wàn)畝，處置閑置土地1.1萬(wàn)畝，超額完成年度任務(wù)。開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底，園區(qū)工業(yè)集中度達(dá)到86%，畝均產(chǎn)值達(dá)到126萬(wàn)元。開(kāi)展“半拉子”工程大起底，20個(gè)“半拉子”工程全部銷(xiāo)號(hào)，盤(pán)活少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)中心、中國(guó)北方足球訓(xùn)練基地、農(nóng)博園等項(xiàng)目。
過(guò)去一年，我們?nèi)ι罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)了首府高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。深化國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)企改革三年行動(dòng)獲評(píng)自治區(qū)考核A級(jí)，剝離清理各級(jí)子企業(yè)21戶(hù)，壓減企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)11.7%、縮減中層管理人員13.9%，營(yíng)業(yè)總收入和資產(chǎn)總額分別達(dá)到62.4億元、2166.8億元，實(shí)現(xiàn)盈利超過(guò)9億元、創(chuàng)10年來(lái)最好水平。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，厘清園區(qū)與旗縣區(qū)職責(zé)分工，917項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”；承載首府未來(lái)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的航天經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2330億元、同比增長(zhǎng)11%。深化基層治理改革，圍繞加快重塑基層治理體系，“拆大并小”優(yōu)化網(wǎng)格布局，完善社區(qū)工作者和網(wǎng)格員待遇保障、職業(yè)晉升等機(jī)制，街道承擔(dān)的職責(zé)由222項(xiàng)縮減至101項(xiàng)，社區(qū)承擔(dān)的工作事項(xiàng)由140項(xiàng)減少至79項(xiàng)，獲評(píng)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，民營(yíng)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.8%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)11.5%；新增市場(chǎng)主體83364戶(hù)、同比增長(zhǎng)75%，占全區(qū)增量近18%。其他領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，率先推動(dòng)呼包“同城化”發(fā)展，簽訂14個(gè)方面、60個(gè)事項(xiàng)合作協(xié)議；3家主流媒體整合改革成為全區(qū)改革示范；深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，伊利集團(tuán)武裝部成為北部戰(zhàn)區(qū)首家非公有制企業(yè)人民武裝部。
過(guò)去一年，我們?nèi)ε挪榛飧黝?lèi)矛盾問(wèn)題，消除了一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患。率先完成政府年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。圓滿(mǎn)完成29880套“保交樓”任務(wù)。盤(pán)活閑置5年的新華廣場(chǎng)、東客站南廣場(chǎng)地下商業(yè)和周邊樓宇。成功偵破15年以上命案積案11起，電詐犯罪發(fā)案量下降5.1%。全面推行信訪(fǎng)代辦制，信訪(fǎng)純案化解率由66%提升至92%。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治行動(dòng)，未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故。獲評(píng)國(guó)家食品安全示范城市。順利通過(guò)“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審。榮獲“2023中國(guó)最具幸福感城市”。
過(guò)去一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)自身建設(shè)，政府抓執(zhí)行、抓落實(shí)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”，深入開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均為100%。榮獲“全區(qū)法治政府建設(shè)示范市”稱(chēng)號(hào)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。深入開(kāi)展“提標(biāo)、提速、提效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效解決“三多三少三慢”問(wèn)題，政府執(zhí)行力、公信力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表！過(guò)去的一年，我們一仗接著一仗打，一關(guān)接著一關(guān)闖，經(jīng)受住了前所未有的考驗(yàn)，取得了彌足珍貴的成績(jī)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建成效顯著，獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂、科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民一道拼、一起干、一起奮斗出來(lái)的！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及各界人士，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持呼和浩特發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝！
回首過(guò)去一年工作，理性分析我們的發(fā)展，還存在一些“繞不開(kāi)、挪不走”的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、帶動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不扎實(shí)，區(qū)域中心城市吸引力、承載力、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足；二是服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)主體與先進(jìn)地區(qū)相比，主動(dòng)性和精準(zhǔn)度做得不夠到位；三是城市發(fā)展中老舊小區(qū)、城中村改造、宜居環(huán)境打造，以及道路交通建設(shè)管理等還有不少短板；四是人民群眾關(guān)心的上學(xué)、看病、養(yǎng)老、托幼等“一老一小”急難愁盼問(wèn)題，以及一些區(qū)域吃水難、供暖差等群眾身邊事還不盡如人意；五是還有一些干部思想觀(guān)念封閉保守，干勁闖勁不足，作風(fēng)“慢拖虛”，跟不上發(fā)展的需要。這些問(wèn)題，必須一個(gè)一個(gè)盯、一個(gè)一個(gè)改，能快則快、久久為功，直到問(wèn)題徹底解決。
二、2024年工作安排
自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了六個(gè)工程、七項(xiàng)任務(wù)；市委十三屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了要把握的五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)、安排了九項(xiàng)重點(diǎn)工作。這些都是需要緊盯的大事、攻堅(jiān)的要事，也是必須推進(jìn)的實(shí)事、辦成的好事，我們要緊緊抓住這些關(guān)鍵和重點(diǎn)，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線(xiàn)貫穿到首府各項(xiàng)工作中，以實(shí)施“政策落地工程”為契機(jī)，吃透政策、用好政策，真正讓政策從“紙上”落到“地上”，不折不扣把中央、自治區(qū)和市委的部署執(zhí)行好、落實(shí)好。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13%左右，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%左右，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全區(qū)保持前位、在省會(huì)城市保持前列，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市更進(jìn)一步。
以上指標(biāo)安排全部超過(guò)自治區(qū)平均水平，既堅(jiān)持實(shí)事求是，也體現(xiàn)“強(qiáng)首府、爭(zhēng)進(jìn)位、作貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。完成上述目標(biāo)，有利好政策的支持、有發(fā)展基礎(chǔ)的支撐、有進(jìn)位趕超的需要，還有兩年13場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)凝聚起的強(qiáng)大干事創(chuàng)業(yè)斗志。只要我們上下齊心、敢想敢干，摒棄“我不如人”的念頭，拿出“能快就不要慢”的勁頭，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
具體要抓好8個(gè)方面重點(diǎn)工作。
（一）要毫不松勁把抓發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)
首先要鉚足干勁抓項(xiàng)目。以重大項(xiàng)目“雙一千”工程為抓手，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1100個(gè)以上，完成投資1500億元以上；開(kāi)展“年初大動(dòng)員、年中大比武、年底大考核”行動(dòng)，全部項(xiàng)目力爭(zhēng)上半年能開(kāi)盡開(kāi)。聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳、東三省等區(qū)域，緊盯戰(zhàn)略國(guó)企、實(shí)力民企、知名外企，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商、小分隊(duì)招商、政企協(xié)同招商、商協(xié)會(huì)招商。同時(shí)，更加注重精準(zhǔn)招商、更加注重招商效果。
下大力氣提升科技創(chuàng)新能力。要落實(shí)“科技突圍”工程，開(kāi)展“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市創(chuàng)建。著力培育建設(shè)“五大中心”，高質(zhì)量運(yùn)行國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)實(shí)施二期工程，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家科技任務(wù)；推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)草種、生態(tài)修復(fù)等科技成果轉(zhuǎn)化；不斷提升自治區(qū)動(dòng)物疫苗技術(shù)創(chuàng)新中心能力；全力培育先進(jìn)半導(dǎo)體材料創(chuàng)新中心科研能力；加快推動(dòng)益生菌共性技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。全面推開(kāi)科技企業(yè)“雙倍增、雙提升”、規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新“三清零全覆蓋”、重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”3大行動(dòng)，攻克關(guān)鍵技術(shù)45項(xiàng)左右，轉(zhuǎn)化科技成果200項(xiàng)左右。實(shí)施創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才100名以上，既要為科技人才搭建好“大展拳腳”的舞臺(tái)，也要提供好解決后顧之憂(yōu)的“關(guān)愛(ài)套餐”。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革要敢想敢闖。實(shí)施“內(nèi)部挖潛、降本增效”行動(dòng)，持續(xù)提升國(guó)企盈利能力；清理缺乏發(fā)展?jié)摿Α⒏?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)類(lèi)業(yè)務(wù)，采取合作、參股、投資等多種手段，走出去拓展市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)企做大做強(qiáng)；開(kāi)展新一輪國(guó)有資產(chǎn)大起底行動(dòng)，盤(pán)活有用資產(chǎn)，讓國(guó)企甩掉包袱、輕裝上陣；落實(shí)“五定”要求，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、能上能下的制度體系，切實(shí)把國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來(lái)。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施“誠(chéng)信建設(shè)工程”，啟動(dòng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)，各級(jí)政府要信守承諾，說(shuō)到就要做到，決不能信口開(kāi)河，讓廣大客商吃下定心丸、安心謀發(fā)展；圍繞“高效辦成一件事”，推出更多便民利企事項(xiàng)，不斷增強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”能力，讓政務(wù)服務(wù)更便捷、更高效。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，厘清市本級(jí)和旗縣區(qū)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。深化公共資源交易改革，推進(jìn)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地、流程、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。全面完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。按期完成機(jī)構(gòu)改革。
讓開(kāi)放的“大門(mén)”越開(kāi)越大。落實(shí)“自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程”，推進(jìn)申建中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)呼和浩特核心區(qū)，打造制度型開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)，構(gòu)建面向俄蒙的全方位交流合作平臺(tái)。加快建設(shè)中歐班列集散中心，開(kāi)行中歐、中亞班列爭(zhēng)取達(dá)到100列；推進(jìn)白塔機(jī)場(chǎng)進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地驗(yàn)收投用，綜保區(qū)進(jìn)出口總額爭(zhēng)取達(dá)到100億元。推動(dòng)呼包“同城化”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓更多群眾感受到“雙城便利”、享受到“雙城實(shí)惠”，真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。舉辦世界草業(yè)大會(huì)、世界動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)大會(huì)、國(guó)際食品科技聯(lián)盟世界乳業(yè)峰會(huì)、中國(guó)綠色算力大會(huì)。加強(qiáng)與蒙古國(guó)、俄羅斯以及美國(guó)等國(guó)家友好城市的交往交流。
（二）咬緊牙關(guān)、持之以恒做大做強(qiáng)工業(yè)支柱
綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值600億元。伊利現(xiàn)代智慧健康谷開(kāi)工建設(shè)優(yōu)然牧業(yè)總部、奶酪二期、高端乳清脫鹽粉智能化生產(chǎn)項(xiàng)目；蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)5G數(shù)字化奶粉工廠(chǎng)、日產(chǎn)500噸低溫乳制品等項(xiàng)目。打造“從一棵草到一杯奶、再到一塊奶酪”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)全國(guó)乳業(yè)交易中心，培育乳制品世界先進(jìn)制造業(yè)集群，讓“中國(guó)乳都”更具影響力。推進(jìn)建設(shè)武川縣高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、清水河縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)正大食品三期項(xiàng)目落地，建成西貝賈國(guó)龍功夫菜超級(jí)中央廚房項(xiàng)目。
電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入500億元。建成投用中行數(shù)據(jù)中心、農(nóng)行數(shù)據(jù)中心、金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)網(wǎng)、和林格爾新區(qū)算力資源監(jiān)測(cè)與調(diào)度試點(diǎn)平臺(tái)、自治區(qū)數(shù)據(jù)交易中心等項(xiàng)目；加快建設(shè)華為云和林格爾數(shù)據(jù)中心、中國(guó)移動(dòng)智算中心、并行科技算力基地等項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、人保集團(tuán)等數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，引進(jìn)北疆?dāng)?shù)谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、顯鴻科技集成電路產(chǎn)業(yè)園以及樂(lè)訊服務(wù)器制造等項(xiàng)目；推進(jìn)建設(shè)百度、抖音等數(shù)據(jù)標(biāo)注項(xiàng)目，全力打造“中國(guó)云谷”。
新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值800億元。建成投產(chǎn)阿特斯光伏產(chǎn)業(yè)園一期、雙杰電氣電力裝備制造、天皓60萬(wàn)噸玻纖一期、鑫華1萬(wàn)噸電子級(jí)多晶硅、中鋰三期、圣釩四期、國(guó)佳納米負(fù)極材料一期、福明智能制造一期等項(xiàng)目；加快建設(shè)賽盛年產(chǎn)800噸電子級(jí)碳化硅及硅材料全產(chǎn)業(yè)鏈、贛鋒鋰電、圓速蒙泰智能氫電商用車(chē)等項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)阿特斯光伏產(chǎn)業(yè)園二期、中環(huán)20GW光伏疊瓦組件、華耀10GW光伏N型電池片、中科世紀(jì)聯(lián)綠新材料產(chǎn)業(yè)園、中芯富晟半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動(dòng)硅材料向切片、清洗、芯片制造等上下游延伸。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值200億元。建成投產(chǎn)溢多利生物酶制劑、奧普賽動(dòng)物血清培養(yǎng)研發(fā)等項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)常盛高端制劑、金達(dá)威三期、雙奇藥業(yè)生物智能制造產(chǎn)業(yè)園、普澤生物益生菌產(chǎn)業(yè)園、新合新生物產(chǎn)業(yè)基地、華潤(rùn)雙鶴生物產(chǎn)業(yè)基地、諾邦生物科技等項(xiàng)目；加快建設(shè)科拓食用益生菌、金宇生物mRNA疫苗及核酸藥物智能化制造等項(xiàng)目，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快向高附加值成品藥、制劑、大健康方向拓展。
清潔能源產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值700億元。建成投產(chǎn)和林格爾數(shù)據(jù)中心集群綠色能源供給示范工程、中電儲(chǔ)能獨(dú)立共享儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目；加快建設(shè)金山電廠(chǎng)三期；破土動(dòng)工呼和浩特抽水蓄能二期；開(kāi)工建設(shè)中環(huán)產(chǎn)業(yè)城綠色供電新能源發(fā)電、大唐呼鋁電燃煤自備電廠(chǎng)可再生能源替代工程、武川儲(chǔ)能示范、華碩能源固態(tài)儲(chǔ)氫等項(xiàng)目，打造綠電消納利用示范區(qū)。
現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值500億元。建成投產(chǎn)三聯(lián)化工電石爐搬遷項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)中船特種氣體、久泰30萬(wàn)噸延鏈補(bǔ)鏈一體化、旭陽(yáng)碳基新材料全產(chǎn)業(yè)鏈一體化、中石油呼石化聚甲醛升級(jí)改造等項(xiàng)目。
積極搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。要聚焦“五大領(lǐng)域”破題。未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)加快人工智能、人形機(jī)器人、元宇宙等產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)實(shí)施光環(huán)新網(wǎng)、中通服數(shù)字孿生、東方超算AI算力等項(xiàng)目。未來(lái)空間產(chǎn)業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)航天開(kāi)發(fā)區(qū)，大力發(fā)展商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字低空、航空裝備制造等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)電高科、中科星圖、盛和芯、天璣北斗等應(yīng)用企業(yè)，推動(dòng)韋加無(wú)人機(jī)智能制造項(xiàng)目投產(chǎn)，打造國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范基地。未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新一代半導(dǎo)體材料、新能源材料、石墨烯材料等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施叁零陸零超級(jí)電容及軟碳材料、廈門(mén)光莆新型高分子金屬?gòu)?fù)合材料等項(xiàng)目。未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)生物工程、生物疫苗高端化發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施海天智能腦機(jī)接口、華域干細(xì)胞生物技術(shù)等項(xiàng)目。未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)氫能應(yīng)用示范基地建設(shè)，實(shí)施萬(wàn)海中醇車(chē)用醇烴燃料、佑賽空氣壓縮儲(chǔ)能示范等項(xiàng)目。
把工業(yè)園區(qū)短板補(bǔ)上來(lái)。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)“三個(gè)行動(dòng)”，實(shí)施承載能力大提升行動(dòng)，強(qiáng)化園區(qū)資源要素保障，提升服務(wù)企業(yè)、群眾的能力；實(shí)施配套產(chǎn)業(yè)大引進(jìn)行動(dòng)，新建一批標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、研發(fā)樓，吸引更多配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)園、中小企業(yè)入駐；實(shí)施助力企業(yè)大幫扶行動(dòng)，推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)”，推動(dòng)審批權(quán)限向園區(qū)“能放盡放”，組建上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，編制重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目融資需求目錄，幫助企業(yè)“找資金、找原料、找用工、找市場(chǎng)”。
（三）圍繞打造現(xiàn)代消費(fèi)中心、休閑度假中心，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)“引得來(lái)人、留得住財(cái)”
要滿(mǎn)足消費(fèi)“新需求”。加快華潤(rùn)萬(wàn)象城、金翡麗廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建設(shè)；提升中山路、錫林南路、東萬(wàn)達(dá)、摩爾城、東客站等重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)服務(wù)功能；引進(jìn)北京華聯(lián)精品超市、盒馬鮮生、麥德龍等品牌連鎖超市，落地品牌首店、旗艦店30家；新增連鎖便利店和休閑零食新業(yè)態(tài)門(mén)店200家、青城惠民菜店60家；改造提升“一刻鐘便民生活圈”10個(gè)。培育新能源汽車(chē)、綠色智能家電、國(guó)貨“潮品”、流量經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)熱點(diǎn)；推動(dòng)傳統(tǒng)零售業(yè)做好線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合，舉辦“樂(lè)享消費(fèi)、惠購(gòu)青城”等促消費(fèi)活動(dòng)300場(chǎng)次以上。
要塑造文化“新印記”。圍繞創(chuàng)建“北疆文化”品牌，全力打造博物館之城、雕塑之城、藝術(shù)之城、現(xiàn)代文明之城；推進(jìn)呼和浩特博物院、大盛魁博物館集群等提質(zhì)升級(jí)，辦好“5·18國(guó)際博物館日”“回望千年·博物北疆”系列活動(dòng)；推出《青城蝶變》《守望北疆》等文學(xué)作品，創(chuàng)排《千年青城》《敕勒歌》等演藝作品，舉辦全國(guó)烏蘭牧騎展演，開(kāi)展惠民演出700場(chǎng)以上；創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市，增強(qiáng)群眾對(duì)首府的歸屬感和認(rèn)可度，提升全民文明素質(zhì)和全社會(huì)文明程度。
要打造文旅融合“新場(chǎng)景”。推動(dòng)傳統(tǒng)旅游向“全季游、全域游、全景游”融合轉(zhuǎn)型。北部有序開(kāi)放大青山觀(guān)光旅游，提升哈達(dá)門(mén)、淖爾梁、圣水梁等景區(qū)功能，打造“山南山北連為一體”的高山草原旅游區(qū)；烏素圖村、毫賴(lài)溝村提升建設(shè)融合“生態(tài)+文旅+康養(yǎng)”的精品民宿和旅游酒店；豐富大青山野生動(dòng)物園周邊旅游業(yè)態(tài)，形成北部游玩一條線(xiàn)。南部開(kāi)工建設(shè)云中盛樂(lè)度假區(qū)、寶貝河旅游主題公園、托縣河口旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，提升老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)、大黑河郊野花帶品質(zhì)，建成投用長(zhǎng)城國(guó)家文化公園，打造“串珠成鏈、風(fēng)光無(wú)限”的沿黃旅游觀(guān)光帶。東部推動(dòng)馬鬃山度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地，把冰雪產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，讓“冷資源”持續(xù)釋放“熱效應(yīng)”。西部推進(jìn)伊利草原乳文化旅游景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，完善提升哈素海旅游區(qū)功能，打造休閑度假新板塊。策劃春節(jié)、五一、國(guó)慶等節(jié)慶活動(dòng)，組織昭君文化節(jié)、馬拉松、冰雪節(jié)等文體活動(dòng)，市場(chǎng)化舉辦流量明星、頂流樂(lè)團(tuán)等演出活動(dòng)，保證“周周有活動(dòng)、月月有亮點(diǎn)、全年不打烊”。
要培育總部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)“新優(yōu)勢(shì)”。加快華為內(nèi)蒙古區(qū)域中心、航天科工六院總部基地、紫光新華三區(qū)域總部、國(guó)電投區(qū)域總部基地等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)三峽、遠(yuǎn)景等總部項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取中國(guó)電建、中煤科工等頭部企業(yè)在我市建設(shè)區(qū)域總部。培育華強(qiáng)數(shù)智、超牌新材料、草原紅太陽(yáng)、顯鴻科技、眾環(huán)工貿(mào)等企業(yè)掛牌上市。推動(dòng)設(shè)立和林格爾金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域數(shù)據(jù)金融中心。建成投用申通智慧電商物流園、韻達(dá)快遞內(nèi)蒙古電商總部基地等項(xiàng)目，加快建設(shè)明品福、中農(nóng)聯(lián)、青資冷鏈、國(guó)儲(chǔ)糧油生活物資保障中心等項(xiàng)目。
（四）精心打造具有首府特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。優(yōu)化“一圈一區(qū)兩翼四板塊”農(nóng)業(yè)總體布局，推進(jìn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目落地。實(shí)施宏福等17個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造2大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、5個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、10個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝、改造提升5000畝。推動(dòng)土左旗、武川縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
統(tǒng)籌推進(jìn)種植養(yǎng)殖。穩(wěn)定提升蔬菜和糧食保供能力，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“菜籃子”工程，新增露地蔬菜種植5000畝；集中建設(shè)玉米高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)功能區(qū)370萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.5萬(wàn)畝、提升改造13萬(wàn)畝，改良利用鹽堿地50萬(wàn)畝。保障好飼草基地和奶牛牧場(chǎng)建設(shè)，建成規(guī)?；俎７N植基地12個(gè)、規(guī)?；帑湻N植基地10個(gè)，飼草種植總面積突破160萬(wàn)畝；建成投用正緣4萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，加快建設(shè)優(yōu)然牧業(yè)沙爾營(yíng)養(yǎng)殖園區(qū)、托縣18萬(wàn)頭奶牛綠色智慧養(yǎng)殖示范園區(qū)，新增奶牛6萬(wàn)頭。
全面改善鄉(xiāng)村面貌。開(kāi)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效行動(dòng)，創(chuàng)建示范社40家以上、示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)30家以上，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織66家。推進(jìn)“千萬(wàn)工程”建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣2個(gè)。發(fā)揮積分制、道德評(píng)議會(huì)、村規(guī)民約等作用，廣泛開(kāi)展農(nóng)村移風(fēng)易俗活動(dòng)，既要把鄉(xiāng)村物質(zhì)文明建設(shè)好、更要把精神文明打造好。
（五）通過(guò)高質(zhì)量的城市規(guī)劃建設(shè)和管理，努力把首府打造成為現(xiàn)代化區(qū)域中心城市
要暢通城市路網(wǎng)。推動(dòng)呼和浩特新機(jī)場(chǎng)及配套工程竣工驗(yàn)收，建成投用老牛灣通用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展呼鄂高鐵前期工作，爭(zhēng)取呼包高鐵及延伸線(xiàn)納入國(guó)家規(guī)劃。S43機(jī)場(chǎng)高速、S29呼涼高速、S311武川至楊樹(shù)壩公路建成通車(chē)，力爭(zhēng)G59呼北高速與國(guó)道209連接線(xiàn)年內(nèi)通車(chē)，加快推進(jìn)S27呼鄂高速前期工作。打通一批嚴(yán)重影響群眾出行的“斷頭路”，提升改造一批背街小巷，改擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)108處，新增停車(chē)位4.4萬(wàn)個(gè)。
要實(shí)施城市更新。堅(jiān)持“非緊急不實(shí)施、非民生不建設(shè)”原則，城東重點(diǎn)開(kāi)展白塔機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)塊規(guī)劃編制工作，大力引進(jìn)企業(yè)總部、科研機(jī)構(gòu)、高端產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活項(xiàng)目落地。城西重點(diǎn)實(shí)施整體提升行動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等資源要素向玉泉、回民、敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，將敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)納入城市一體化管理，打造宜居宜業(yè)、舒心舒適的新區(qū)塊。實(shí)施老舊小區(qū)改造229個(gè)，籌集保障性租賃住房3000套，解決496個(gè)小區(qū)“吃水難”問(wèn)題。抓住國(guó)家實(shí)施城中村改造工程機(jī)遇，推進(jìn)保全莊、帥家營(yíng)、范家營(yíng)等區(qū)塊改造。修整完善城市碎片空間，開(kāi)發(fā)提升群眾家門(mén)口的公園游園200個(gè)、城市綠道200公里、節(jié)點(diǎn)綠化1000處，讓老百姓能夠“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園”。
要做精城市管理。開(kāi)展市容市貌、文明交通、物業(yè)服務(wù)等再整治、再提升，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。推動(dòng)城市管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施智慧交通、智慧城管、智慧審批、共享單車(chē)智慧監(jiān)管等平臺(tái)項(xiàng)目，推動(dòng)110家部門(mén)系統(tǒng)數(shù)據(jù)向城市大腦“應(yīng)接盡接、應(yīng)匯盡匯、應(yīng)用盡用”，加快實(shí)現(xiàn)“屏觀(guān)全城、數(shù)通全域”。
（六）始終把生態(tài)保護(hù)挺在前面，筑牢綠色發(fā)展底座
全力抓好污染防治攻堅(jiān)。申報(bào)國(guó)家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，全面完成剩余5.56萬(wàn)戶(hù)燃煤散燒綜合治理，讓首府的空氣更加清新。開(kāi)工建設(shè)事關(guān)首府長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局的引黃入呼三期工程；加快構(gòu)建完善市級(jí)水網(wǎng)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、自治區(qū)規(guī)劃；建成投用托清園區(qū)再生水長(zhǎng)輸管網(wǎng)工程、科技城污水處理廠(chǎng)、辛辛板污水處理廠(chǎng)尾水濕地凈化工程，讓首府的用水更有保障。持續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，實(shí)施固廢綜合利用項(xiàng)目15個(gè)，創(chuàng)建“無(wú)廢細(xì)胞”42個(gè)，全面完成49座尾礦庫(kù)治理；強(qiáng)化建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，確保污染地塊和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持在100%。
全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗河湖創(chuàng)建，打造美麗中國(guó)建設(shè)示范樣板；深化生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)；建成清水河縣渾河國(guó)家濕地公園試點(diǎn)、北部地區(qū)森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理等項(xiàng)目；實(shí)施哈素海自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)保護(hù)、陰山北麓生態(tài)綜合治理等工程。完成林草生態(tài)建設(shè)48萬(wàn)畝以上。創(chuàng)建大青山國(guó)家公園。
全域推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。新增綠色工廠(chǎng)10家左右，推動(dòng)金山高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、和林格爾乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。新建充電樁1萬(wàn)個(gè)，逐步滿(mǎn)足新能源汽車(chē)充電需求。完成45萬(wàn)畝林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)呼和浩特林業(yè)碳匯交易服務(wù)中心。
（七）一點(diǎn)一滴辦好民生實(shí)事，讓最具幸福感城市有名有實(shí)
把溫暖工程作為今年的民生“一號(hào)工程”。主城區(qū)建成“環(huán)型供熱網(wǎng)”，形成全市“一網(wǎng)多源”供熱體系；清潔替代城區(qū)剩余36臺(tái)燃煤供熱鍋爐，實(shí)現(xiàn)城區(qū)100%清潔取暖；改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)87.7公里、老舊供熱二次管網(wǎng)4554公里、換熱站280個(gè)、居民戶(hù)內(nèi)燃?xì)饬⒐?萬(wàn)戶(hù)，完成建筑節(jié)能改造80萬(wàn)平方米。開(kāi)展供熱問(wèn)題“大起底”，明確責(zé)任、清單管理、逐一解決；開(kāi)展供熱企業(yè)“大整合”，形成全市“統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)”的供熱管理體系；探索構(gòu)建精準(zhǔn)供熱、按需供熱的新型智慧供熱采暖新模式；開(kāi)展“訪(fǎng)民送暖”行動(dòng)，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、雙管家”供熱服務(wù)制度和應(yīng)急處突預(yù)案，今年一定要從根本上解決群眾反映較大的供暖問(wèn)題。
抓住重點(diǎn)、多措并舉，滿(mǎn)足群眾就業(yè)需求。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難群體等重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶和創(chuàng)業(yè)扶持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)33萬(wàn)人。開(kāi)展“就業(yè)助企、就業(yè)為企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)100場(chǎng)以上。在確保完成“三年十萬(wàn)大學(xué)生留呼工程”前提下，實(shí)施“五萬(wàn)大學(xué)生留呼專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位、創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為來(lái)呼留呼人才量身定制、集中打造價(jià)格低、品質(zhì)高、環(huán)境好、配套全的超大型“青年社區(qū)”，讓在呼生活和工作的年輕人“來(lái)時(shí)一個(gè)包，安下一個(gè)家，共建一座城”。
不遺余力、竭盡全力辦好人民滿(mǎn)意教育。打造一批家門(mén)口的好學(xué)校，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育“四個(gè)一”工程，每個(gè)旗縣區(qū)至少打造1所全區(qū)一流的優(yōu)質(zhì)初中和優(yōu)質(zhì)高中，補(bǔ)齊區(qū)域教育發(fā)展短板；新建續(xù)建中小學(xué)、幼兒園61所；加快建設(shè)中職園區(qū)，啟動(dòng)中職園區(qū)晉升高職園區(qū)工作；推動(dòng)呼和浩特職業(yè)學(xué)院“雙高校”職業(yè)本科建設(shè)申報(bào)。實(shí)施一批智慧教育“數(shù)字化”項(xiàng)目，建設(shè)9所“未來(lái)教育”試點(diǎn)學(xué)校。完善一套“有機(jī)更新”的隊(duì)伍管理機(jī)制，健全校長(zhǎng)考核末位淘汰機(jī)制，不勝任的要撤換；完善教師和教研員任職“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制，不稱(chēng)職的要離崗。搭建一個(gè)“以獎(jiǎng)促優(yōu)”的評(píng)估監(jiān)測(cè)平臺(tái)，把落實(shí)教育責(zé)任、提升教育質(zhì)量納入年終目標(biāo)考核，評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)校獎(jiǎng)懲、資源配置的重要依據(jù)。出臺(tái)一批關(guān)愛(ài)教育工作者的“暖心舉措”，健全教師榮譽(yù)機(jī)制，選樹(shù)先進(jìn)典型，給予優(yōu)厚獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。聚焦“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作，高質(zhì)量開(kāi)展課后服務(wù)，實(shí)施“學(xué)生每天一塊酪”健康示范工程，讓孩子們德智體美勞全面發(fā)展。
用心用情守護(hù)好群眾健康。推動(dòng)建設(shè)城東北京友誼醫(yī)院內(nèi)蒙古院區(qū)、城西內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬敕勒川醫(yī)院；建成投用市第二醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、職業(yè)病防治院、中蒙醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)市第一醫(yī)院云谷院區(qū)、市婦幼保健院托育指導(dǎo)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目。推進(jìn)建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心2個(gè)，打造國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)專(zhuān)科5個(gè)；與區(qū)外52家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，減輕患者負(fù)擔(dān)、減少醫(yī)療外流，讓老百姓在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)。
切實(shí)兜住兜牢民生保障底線(xiàn)。實(shí)施基本民生保障提標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要提上來(lái)，比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高的要繼續(xù)保持好。開(kāi)展國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)城市建設(shè)。打造全區(qū)城市養(yǎng)老服務(wù)“樣板區(qū)”和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“示范區(qū)”。深入落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)青年發(fā)展型城市試點(diǎn)建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家兒童友好城市、全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。推動(dòng)實(shí)施“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)，讓各個(gè)群體都能享受到關(guān)愛(ài)、感受到溫暖。
（八）持續(xù)有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)筑牢安全穩(wěn)定屏障
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，開(kāi)展食品藥品安全鞏固提升行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深化拓展“五個(gè)大起底”行動(dòng)，消化批而未供土地2.7萬(wàn)畝。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推行信訪(fǎng)代辦制。確保17068套“保交樓”任務(wù)按期完成。堅(jiān)持“三保必保”，落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，壓縮政府日常開(kāi)支。加快推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行脫帽。確保完成年度債務(wù)化解任務(wù)。加強(qiáng)預(yù)付消費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊“誘導(dǎo)辦卡”“存費(fèi)跑路”“霸王條款”等侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法違規(guī)行為。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。
各位代表！當(dāng)前的呼和浩特，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。我們要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為首府各項(xiàng)工作的主線(xiàn)，深入開(kāi)展“感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，以全力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市為重要抓手，在“七個(gè)作模范”上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，讓“六句話(huà)”的事實(shí)和道理深入人心。一要用行動(dòng)體現(xiàn)忠誠(chéng)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，不講條件、不打折扣、不搞變通，當(dāng)好“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠實(shí)實(shí)踐者。二要用實(shí)干凝聚合力，按照自治區(qū)和市委的工作要求，把抓落實(shí)作為政府核心使命，定了就干、說(shuō)了就辦，干一件成一件，干成一件交卷一件，堅(jiān)決杜絕“光喊口號(hào)、不見(jiàn)行動(dòng)”，堅(jiān)決杜絕態(tài)度上的“忽揣”和流程上的“圪且”，當(dāng)好推動(dòng)發(fā)展、為民造福的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。三要用制度保障法治，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議，不斷提升行政效能和公信力。四要用紀(jì)律守牢底線(xiàn)，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決杜絕“新形象工程”，把全部心思都用在為人民服務(wù)上，清白做人、干凈做事，永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表！力量源于團(tuán)結(jié)、事業(yè)成于奮斗、堅(jiān)信事在人為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)邳h中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市360萬(wàn)人民群眾，盯住目標(biāo)、拿出沖勁，雷厲風(fēng)行、實(shí)打?qū)嵏?，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化首府嶄新篇章不懈努力，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立75周年！
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