編者按：2020年12月8日，是城發(fā)成立20周年，也是城發(fā)發(fā)展的20年，城發(fā)發(fā)展起步于集中供熱工程，20年的光陰和艱辛,供熱能力從0到6320萬平方米，見證了城發(fā)的發(fā)展，也見證了首府供熱的發(fā)展史。今天，筆者采訪從開始建設(shè)供熱工程到今天供熱發(fā)展的歷史見證人，聽他們講述城發(fā)怎樣從曾經(jīng)的“點不燃鍋爐”成為“溫暖半座城”的企業(yè)。
紀(jì)實從起步、發(fā)展、創(chuàng)新、改革、展望五個篇章及結(jié)束語展現(xiàn)城發(fā)供熱二十年的發(fā)展歷程。
第一篇章 〔起步〕
給你一個支點，就可以撬動地球。起步就需要這樣一個支點，城發(fā)找到了自己的起點，就是集中供熱二期工程，從此城發(fā)就開啟了供熱項目建設(shè)、運營停不下的腳步。
過去，呼和浩特?zé)焽枇至?，冬季取暖是“百花齊放”，一條條“黑龍”盤繞青城，低垂籠罩的煙霧讓人喘不過氣來，青城被稱之為了“灰城”，用老百姓的話說“呼市的麻雀都是黑色的”。
從家家戶戶點小煤爐取暖到小街區(qū)聯(lián)片供熱、到集中燃煤鍋爐供熱、近距離熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、燃氣鍋爐供熱、限制值燃煤鍋爐供熱、再到遠距離長輸供熱、超低排放燃煤鍋爐供熱…呼市供熱的發(fā)展給首府市民的生活帶來了翻天覆地的變化，使呼和浩特市成為了名副其實的塞外青城。
解決首府冬季天空上的那個“灰氈帽”，市委、市政府從1983年開始實施集中供熱，逐年拆并小型鍋爐。而在2000年前，呼倫路以東還沒有集中供熱，城發(fā)成立后，開始組織實施集中供熱二期工程，以滿足呼倫路以東新增建筑供熱，同時逐步拆并小鍋爐房。
今年60歲即將退休的城發(fā)副總經(jīng)理史繼文是第一批從富泰熱力公司抽調(diào)38人中的一員，抽調(diào)城發(fā)前，他任富泰熱力公司副總經(jīng)理。1983年內(nèi)蒙古建筑學(xué)校畢業(yè)后進入富泰熱力公司工作，2000年12月調(diào)入城發(fā)工作，從畢業(yè)就與供熱事業(yè)的發(fā)展結(jié)下了一輩子的不解之緣。
“2000年經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，國有獨資公司呼和浩特市城發(fā)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司（簡稱城發(fā)）成立，標(biāo)志著呼市的集中供熱開始向東發(fā)展?！笔防^文說。呼市東部區(qū)的供熱事業(yè)發(fā)展從此步入“快車道”。
“富泰的供熱是一期工程，是熱電聯(lián)產(chǎn)項目，建設(shè)的是供熱管網(wǎng)和熱力站。在富泰熱力公司的17年，主要參與供熱運營和管理，集中供熱二期工程是建設(shè)燃煤鍋爐，建設(shè)燃煤鍋爐是第一次，是摸索階段。”史繼文說。當(dāng)時城發(fā)辦公租在城東的呼市清潔公司，史繼文說: “員工是從市建委和富泰調(diào)來的，不到50人，城發(fā)的供熱事業(yè)也是從城東起步?！?/p>
“集中供熱二期工程建設(shè)2座熱源廠，一座在城東北的三合村區(qū)域，一座在城東南的橋靠村區(qū)域，建設(shè)區(qū)域在耕地里，沒有道路，一下雨人都進不去。”回憶起當(dāng)時的建設(shè)場景，時任城發(fā)副總經(jīng)理張瑞平說深有感觸，“雖然建設(shè)環(huán)境艱苦，但是大家工作的熱情很高，為了工程的進度，加班加點干活?！??
據(jù)了解，集中供熱二期工程設(shè)計供熱規(guī)模510萬平方米?？偼顿Y6.3億元，其中：利用日元貸款35億日元。規(guī)劃供熱范圍是呼倫路以東的所用區(qū)域，建設(shè)橋靠、三合村兩個熱源廠。其中，橋靠熱源廠建設(shè)5×58MW循環(huán)流化床鍋爐；三合村熱源廠建設(shè)4×29MW循環(huán)流化床鍋爐。建成43.5km的熱力管網(wǎng)鋪設(shè)和80座熱力站、1座110KV變電站、2座10KV變電站及2套通訊系統(tǒng)、2套DCS控制系統(tǒng)、2套SCADY監(jiān)測系統(tǒng)等，工程實現(xiàn)了全過程的微機操控。
呼倫路以東80多萬平方米的建筑實現(xiàn)集中供熱
集中供熱二期工程開工時，城發(fā)向市政府立下了“軍令狀”：“當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年實現(xiàn)供熱”。
經(jīng)過近5個多月的施工，2001年10月17日，三合村熱源廠2×29MW鍋爐建成投運；11月8日橋靠熱源廠5×58MW鍋爐鍋爐點火投運，共實現(xiàn)80多萬平方米的供熱面積，從此呼倫路以東的城區(qū)集中供熱的帷幕自此拉開。
當(dāng)年選用布袋除塵器的過程，張瑞平記憶猶新，“為了確保項目建成后的環(huán)境效益，我們先后去包頭熱力公司和濟南供熱公司進行了考察，考察后發(fā)現(xiàn)原設(shè)計所選用的二級除塵，即多管除塵和水浴除塵不能滿足日益嚴(yán)格的環(huán)保要求，經(jīng)論證，最后選用當(dāng)時國內(nèi)最先進的布袋除塵器，同時對原招標(biāo)設(shè)備進行了調(diào)整?！薄靶陆ǖ臒嵩磸S在當(dāng)時是全國規(guī)模最大的，選用的鍋爐是熱效率最高的循環(huán)流化床鍋爐；熱源、熱網(wǎng)及熱力站的微機監(jiān)控自動化程度當(dāng)時在國內(nèi)同行業(yè)中也是先進的,熱力站第一次實現(xiàn)了無人值守?！薄?/p>
城發(fā)的集中供熱項目建設(shè)是第一次利用外資建設(shè)。開工前，由于當(dāng)時設(shè)備評標(biāo)結(jié)果未被日方確認(rèn)，日元不能使用，設(shè)備材料也無法采購，針對這個問題，城發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子多次去國家有關(guān)部委及招標(biāo)部協(xié)調(diào)，為解決設(shè)備招標(biāo)的審批問題做了大量深入、細致的工作，并先后數(shù)次到日本協(xié)力銀行對評標(biāo)結(jié)果進行解釋、答疑，促進了日方盡快批復(fù)。
張瑞平說“2001年在城發(fā)成立的一周年，當(dāng)年開工建成的橋靠熱源廠投產(chǎn)運行，他的建成投運改寫了呼倫路以東沒有集中供熱的歷史，也改寫了首府長達近20年一家壟斷集中供熱的歷史?！?/p>
提起最難克服的問題時，張瑞平記憶猶新。以前呼市集中供熱一期工程是熱電聯(lián)產(chǎn)項目，大型燃煤鍋爐供熱是個空白，鍋爐建起來了，沒有運營的技術(shù)人員，所有的運行都需要去摸索前行。“為避免白天點火影響環(huán)境，工程師及車間師傅們將點火時間放到了夜間10點以后，沒想到，每次夜間點著，白天又熄滅，連續(xù)點了十幾次，點了近半個月。特別是12月18日城發(fā)舉行成立一周年慶典暨橋靠熱源廠投產(chǎn)運營慶典活動，自治區(qū)、市許多領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，由于施工工期緊， 17日下午進入橋靠熱源廠還是一條小土路，為確保慶典，公司組織連夜建設(shè)了一條100多米的水泥路。許多的事情都沒有經(jīng)歷過，都是在摸索學(xué)習(xí)、天天探討。”張瑞平說，“由于沒有大型燃煤鍋爐運行的技術(shù)經(jīng)驗，當(dāng)時將呼市橡膠廠動力車間主任莊慧文挖到了城發(fā)?！??
2001年橋靠、三合村熱源廠兩廠投運面積80多萬平方米。公司收費員上門收費時，吃了很多閉門羹。因為當(dāng)時供熱還是福利供熱，以前供熱是由單位建設(shè)的小鍋爐房供熱，不收取采暖費。加入集中供熱，收取采暖費，老百姓一時轉(zhuǎn)不過彎來，還無法理解供熱怎么就成了商品?，F(xiàn)任金橋分公司黨支部書記當(dāng)時負(fù)責(zé)收費工作的郄俊生記憶猶新?！?001年支付方式還沒有現(xiàn)在這么先進，全部是現(xiàn)金支付，收費方式單一。剛投入運營，全部是上門收費，為保證收到暖費，我們收費人員都是在中午或晚上，當(dāng)收到第一筆熱費時，收費員從用戶家中出來后就迫不及待地跳了起來。當(dāng)時天色已經(jīng)晚了，我們就近找了一家小飯店，簡單點了盤涼拌黃瓜和油炸花生米（太晚了已沒有其他太多的東西了），幾個人要了一瓶呼市二鍋頭，就著酒，話題也沒離開收費，相互不停交流其中的收獲、委屈、經(jīng)驗，甚至有的人流下了眼淚。” 說起當(dāng)年的情景，郄俊生還是刻骨銘心。
第二篇章 〔發(fā)展〕
發(fā)展才是硬道理。一步一步的走下去，當(dāng)覺得還沒有更大發(fā)展的時候，那么再回頭望望過去，其實你已經(jīng)走得很遠很遠了。
回望20年，城發(fā)供熱項目建設(shè)了一個又一個，熱源能力不斷壯大，在探索綠色供熱模式的道路上腳步也越來越踏實，曾經(jīng)的旦旦誓言“建設(shè)百年城發(fā)”也不再是個夢。20年中，計劃總投資94.86億元建設(shè)熱源能力近10000萬的集中供熱項目、環(huán)保改造項目，完成投資59.45億元，供熱能力達到6320萬平方米，其中清潔供熱能力達到了53%以上，在首府“構(gòu)建熱電聯(lián)產(chǎn)為主、清潔能源為輔、多熱源互補，熱網(wǎng)互聯(lián)互通”的供熱格局上發(fā)揮了“主力軍”作用。
2005年，呼和浩特把21世紀(jì)的開元之年定為“首府城市建設(shè)年”，確定了“拉開城市框架，拓展城市空間；打通城市干道、完善配套設(shè)施，提高城市承載力；加快新區(qū)建設(shè)，提高城市品位，全面改造舊區(qū)，改善城市環(huán)境；保護名城風(fēng)貌，創(chuàng)建園林城市”的城市建設(shè)基本思路。在這個建設(shè)思路的指導(dǎo)下，這座城市迎來了前所未有的建設(shè)高潮。拉開城市框架，拓展城市空間，這樣的城市“擴張”，催生供熱設(shè)施建設(shè)的“步伐”。
城市“擴張”，特別是城區(qū)快速向東和東南擴展，東部區(qū)域供熱面積每年以300萬平方米的速度遞增。根據(jù)當(dāng)年調(diào)查情況，呼市東南區(qū)、東北區(qū)現(xiàn)有建筑面積為1362萬平方米，至2010年建筑面積發(fā)展為1670萬平方米，至2015年建筑面積發(fā)展為2370萬平方米，而呼市集中供熱二期工程供熱能力僅為510萬平方米，與現(xiàn)狀尚欠852萬平方米，與2010年相比尚欠1160萬平方米，與2015年相比尚欠1860萬平方米。另外，金橋新市區(qū)內(nèi)，作為城市配套的基礎(chǔ)設(shè)施之一—集中供熱尚未建設(shè)。面對東區(qū)供熱緊缺市場，城發(fā)未雨綢繆，從2003年開始醞釀東區(qū)集中供熱工程，并從2004年開始籌備。
另當(dāng)年據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，呼市仍有1000多臺小型鍋爐、茶浴爐等在使用，僅呼市東區(qū)（呼倫路以東地區(qū)）現(xiàn)有小型采暖鍋爐267臺，煙囪161根?！皾M足新增供熱面積，同時呼和浩特市城區(qū)小鍋爐全部‘壽終正寢’，普及集中供熱依然任重道遠?！睍r任城發(fā)副總經(jīng)理張瑞平如是說。
〔熱源建設(shè)〕
（一）“東區(qū)集中供熱”欲解東部缺熱之渴
2005年5月20日，三合村熱源廠內(nèi)，彩旗飄揚、人聲鼎沸，呼市東區(qū)集中供熱工程項目舉行開工儀式。該項目的實施承載了呼和浩特市政府、建設(shè)者們建設(shè)首府的重負(fù)，也肩負(fù)了青城人民對藍天的期盼。
據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市大氣環(huán)境改善工程（一期）——呼和浩特市東區(qū)集中供熱工程總投資109715.3萬元，其中日元貸款74億日元，總供熱能力1370萬m2，熱水鍋爐總?cè)萘?79MW，熱水管網(wǎng)60.8km，熱力站107座，蒸汽鍋爐總?cè)萘?0t／h，蒸汽管網(wǎng)1.9km。
其中：
橋靠熱源廠擴建5×58MW熱水鍋爐，一級熱水管網(wǎng)25.5Km，熱力站39座；三合村熱源廠擴建4×70MW和1×29MW熱水鍋爐，一級熱水管網(wǎng)17.9km，熱力站37座；辛家營熱源廠新建4×70MW熱水鍋爐和2×20t／h蒸汽鍋爐，一級熱水管網(wǎng)17.4km，蒸汽管網(wǎng)1.9km，熱力站31座。
“城市的擴張對城市的基礎(chǔ)設(shè)施提出了巨大的挑戰(zhàn)，特別是供熱設(shè)施的需求。東區(qū)集中供熱項目的建設(shè)緩解了城區(qū)東部缺熱之渴?！?時任城發(fā)副總經(jīng)理兼東區(qū)供熱建設(shè)項目部總經(jīng)理張瑞平說。
在東區(qū)集中供熱項目開工儀式上，時任市政府分管城建的副市長呂慧生放出“豪言”：“建設(shè)東區(qū)集中供熱是一項功在當(dāng)代，利在千秋的長遠大計。”儀式結(jié)束后，他和筆者開玩笑說，“你代擬的講話稿，豪言有些夸大了”。雖然是一句玩笑話，但從今天來看，城發(fā)東部區(qū)域集中供熱的實施，按下了城市東部區(qū)域熱源發(fā)展的快進鍵，從政府、城市、老百姓、建設(shè)者四者來講是多贏，20年首府城市的快速發(fā)展、生態(tài)的改變、湛藍的的天空、清新的空氣、百姓幸福指數(shù)的提高都是無法用簡單的語言表達。
（二）金橋熱網(wǎng)建設(shè)、供暖切換的坎坷之路
呼和浩特從市黨政大樓的搬遷開始，以及自治區(qū)黨政大樓從市中心東遷到如意開發(fā)區(qū)，城市骨架被拉大，城市抻長了。 呼和浩特市實施的“東移西擴，南聯(lián)北拓”城市擴張，把原來的郊區(qū)淹沒在了新城區(qū)之內(nèi)，特別是繞成高速公路的建設(shè)，再次將呼和浩特市的城市骨架拉大，城區(qū)面積由2001年的83平方公里到2007年已擴展到159平方公里，預(yù)計到2010年城區(qū)面積將達到200平方公里。
“首府目標(biāo)是到2007年城市集中供熱普及率由55.8%提高到85%。東區(qū)集中供熱工程還在如火如荼的建設(shè)中，隨著金橋新市區(qū)的建設(shè)，區(qū)域供熱需求日益緊張。我們就意識到，城區(qū)東南建設(shè)熱源也迫在眉睫，因此城發(fā)提出建設(shè)金橋熱網(wǎng)工程?！?城發(fā)副總經(jīng)理兼任當(dāng)時金橋熱網(wǎng)建設(shè)項目部總經(jīng)理史繼文說。
據(jù)了解，金橋熱網(wǎng)工程是利用金橋熱電廠新建2×300MW（遠期為4×300MW）供熱機組的熱源，城發(fā)投資6.5億元，新建55.25公里一級熱水管網(wǎng)，新建熱力站104座,調(diào)度中心1座，新増供熱總面積970萬平方米，建設(shè)期限4年。
為確保金橋熱網(wǎng)工程當(dāng)年開工，當(dāng)年投運，城發(fā)采用BT方式籌資27100多萬元建設(shè)，于2007年5月全面開工建設(shè)?！?007年城發(fā)融到的資金幾乎用在了60周年大慶項目上，供熱項目資金非常短缺，只能采用融資成本較高的BT方式?！?史繼文說。
當(dāng)年開工，當(dāng)年鋪設(shè)供熱主干線12.5公里，支線5.8公里，當(dāng)年開始供熱，實現(xiàn)供熱面積200萬平方米。
史繼文提起當(dāng)年國道上運輸壯觀情景歷歷在目。“金橋熱網(wǎng)項目需鋪設(shè)雙排主管線12公里，主管線管徑DN1200，外層加上保溫層大約達到了DN1400，一根主管線的長度是12米，用了1500多根，一輛車只能運輸一根。從5月份到10月中旬，整整運輸了5個多月，110國道上跑的運管子車全部是給城發(fā)運輸?shù)摹！?/p>
金橋熱網(wǎng)當(dāng)時的施工技術(shù)難度也創(chuàng)下國內(nèi)、以及自治區(qū)的首例。
一個是跨越大黑河的施工，大黑河寬734米，開挖前需先將河內(nèi)水位降到滿足施工要求的標(biāo)高，由于河床沙層承載力低下，施工難度非常大，734米的跨河工程整整施工了三個月?！跋募臼┕ひ彩谴蠛诤拥难雌?，施工的三個月，我?guī)缀鯖]有回過家，有一次回家，老婆都沒有認(rèn)出來，因為太黑了?！碑?dāng)時負(fù)責(zé)該標(biāo)段的城發(fā)代表白俊卿說。這也是他在城發(fā)工作以來最無法忘的時光?！翱缫蛔鞘兄饕恿麂佋O(shè)供熱管線的施工技術(shù)在當(dāng)時市乃至自治區(qū)也是首屈一指的”。聊起當(dāng)年的成就白俊卿自豪感油然而生。
二是主干線13.3公里、支干線4.7公里的管網(wǎng)全部采用國內(nèi)首創(chuàng)的DN1200大口徑電預(yù)熱無補償技術(shù)，當(dāng)時填補了國內(nèi)熱網(wǎng)供暖工程的技術(shù)空白?，F(xiàn)金橋熱網(wǎng)分公司客服處處長當(dāng)時負(fù)責(zé)設(shè)備工作的云躍說: “這樣管徑的管線焊接技術(shù)工人當(dāng)時也非常短缺，焊接不能有絲毫的差錯，技術(shù)工人一天也就只能焊接一個接口。”
提前當(dāng)年的運行，史繼文心有余悸?！坝捎谑菬o補償連接，最擔(dān)心的是運行期間，電廠的高溫?zé)崴^來，壓力大，如果接口崩裂了，尤其是在嚴(yán)寒期，就不僅僅是事故那么簡單了，而是成了故事（供熱歷史上的教訓(xùn)）?！?/p>
金橋熱網(wǎng)項目完工了，具備投運條件，整個金橋熱網(wǎng)工程當(dāng)時最關(guān)鍵是要如期切換到金橋熱電廠。從原金橋熱源廠蒸汽鍋爐切換金橋電廠，經(jīng)歷了坎坷之路。城發(fā)管理層開啟了“跑”暖之路，那幾天總經(jīng)理簡稱自己在“跑”電，找市長、找金橋電廠、找北方電力公司、找自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委，最終于12月12日切換成功。
（三）“擴三建二工程”為城東的擴張再輸“血”
2008年，自治區(qū)黨委、政府對呼和浩特城市發(fā)展提出了“十年巨變”的奮斗目標(biāo)，為此，首府吹響了城市建設(shè)“十年巨變”的進軍號角，進入了實現(xiàn)“十年巨變”更高目標(biāo)的新階段。
市委、市政府提出了首府“十年巨變”要使全市總供熱面積、集中供熱面積、集中供熱普及率有個跨越式發(fā)展，到2010年我市集中供熱面積達到9500萬平方米，2020年達到1.5億平方米，城市集中供熱覆蓋率達到95%以上的目標(biāo)。
借力發(fā)力，謀事而動。 城發(fā)的管理層意識到，“過去呼市10年才形成300萬平方米的供熱需求，現(xiàn)在僅僅東部區(qū)域每年就增長300萬平方米，面對急速增長的需求，城發(fā)供熱擴能勢在必行”?！笆赘鞘邪l(fā)展，再不能增加煙囪”。
“熱源建設(shè)要緊跟城市擴張的頂層設(shè)計，要按下快進鍵，熱源好比是一口鍋，要等米下鍋，而不是下米等鍋?！睆埲鹌秸f起布局熱源是胸有成竹。
十年間，城發(fā)投資23億元人民幣建設(shè)的集中供熱二期工程、東區(qū)集中供熱工程、金橋熱網(wǎng)工程基本完工，建成的橋靠熱源廠、三合村熱源廠、辛家營熱源廠及金橋熱網(wǎng)（即“三廠一網(wǎng)”）熱源部分已全部完工，形成供熱能力3000萬平方米。
但3000萬的供熱能力遠遠趕不上城市的快速發(fā)展，為此，城發(fā)2011年開始籌建“擴三建三”工程，投資38.04億元人民幣（其中日元貸款28.4億日元、德國促進貸款3500萬歐元、亞行貸款1.5億美元），擴建橋靠、三合村、辛家營熱源廠，新建金橋調(diào)峰、毫沁營熱源廠、京能長輸供熱管線，增加供熱能力5000萬平方米。其中：
投資43688.43萬元 (利用日元貸款28.4億日元)，擴建辛家營熱源廠（B車間），建設(shè)3臺84MW燃煤鍋爐、供熱管網(wǎng)22公里、熱力站29座，新增供熱能力500萬平方米。
投資91210.50萬（利用德國促進貸款3500萬歐元），擴建橋靠、三合村熱源廠，共計建設(shè)6臺70MW燃氣鍋爐，5臺70MW燃煤鍋爐，供熱管網(wǎng)38.9公里，熱力站63座，新增供熱能力1470萬平方米。
投資242936.53萬元（其中利用亞洲開發(fā)銀行貸款1.5億美元）建設(shè)金橋、毫沁營區(qū)域集中供熱工程，擴建辛家營，新建金橋調(diào)峰、毫沁營熱源廠、和林京能盛樂熱電廠至呼和浩特長輸供熱管線。具體建設(shè)內(nèi)容為：新建5臺70MW燃氣鍋爐、2臺25MW電鍋爐、2座中繼加壓泵站；改造新建2臺70MW燃氣鍋爐；新建長輸供熱管線37.26公里、供熱管網(wǎng)79.37公里、首站1座、熱力站191座，新增供熱能力2971.13萬平方米。
這么大的投資從哪里來，政府財力有限，國內(nèi)銀行貸款期限短、利息高；配套資金只有建成后，用戶入網(wǎng)后才能收到，而且遠遠不夠。“吃到甜頭的城發(fā)再次想到了利用外資”。張瑞平再次跑步“進京”，到國家財政部、國家發(fā)改委講“故事”，邀請外資機構(gòu)蒞臨城發(fā)考察，最終全部申請成功。
“外資項目前期手續(xù)繁雜，且德貸項目兩次變更可研，亞行項目三次變更建設(shè)內(nèi)容。為項目盡快開工建設(shè)，申請外資、報批可研，城發(fā)開始同時兩條腿走路，3年里開啟了幾乎在自治區(qū)、市兩級財政、發(fā)改部門的上班工作經(jīng)歷?！碧崆斑@段經(jīng)歷，現(xiàn)任融資部部長程軼說一切都是值得的。
2016年擴建辛家營熱源廠、擴建橋靠和三合村熱源廠陸續(xù)完工了，長輸供熱項目開工了……。
當(dāng)時剛上任的總經(jīng)理呂德育就要面臨供熱“攻堅克難”項目的推進，從長輸供熱項目開展前期工作到正式開工，不到一年時間，呂德育心踏實了。2016年年初上任會上的表態(tài)猶言在耳：“我不是燒鍋爐出身，市委、市政府信任我，把我調(diào)任城發(fā)，我主要就是負(fù)責(zé)管好燒鍋爐的?！贝蠹冶凰痪溆哪Z言逗笑了，但他知道“管好”不是一句簡單的語言，而是肩上一份沉甸甸的責(zé)任。
擴三建二工程子項目——“引熱入呼” 項目替代燃煤鍋爐
十八大提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。多年來，呼和浩特市市委、政府將加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進可持續(xù)發(fā)展作為全市發(fā)展的首要目標(biāo)。
“建設(shè)和發(fā)展什么樣的集中供熱模式能節(jié)約能源、減少環(huán)境污染、又可持續(xù)發(fā)展？”擺在城發(fā)管理層的面前。
2015年夏季的一天，張瑞平第一次從剛剛建成的呼朔高速回家鄉(xiāng)，無意中發(fā)現(xiàn)了蒙牛工業(yè)園區(qū)在高速路附近建設(shè)的京能電廠?！斑@個電廠的熱源能不能引到呼市城區(qū)?！彼_始有了新的想法。
當(dāng)年6月，城發(fā)開始著手聯(lián)系京能集團，并專門赴太原進行“取經(jīng)”，組織設(shè)計院開始踏勘、論證可行性，于2015年9月30日正式與京能電廠簽訂建設(shè)京能至呼市長輸引熱入呼建設(shè)工程。
2016年8月正式開始建設(shè)“引熱入呼”項目。將京能盛樂電廠的熱量通過長輸供熱管網(wǎng)（即遠距離供熱管線）輸送至呼和浩特市內(nèi)，替代城發(fā)現(xiàn)有部分燃煤鍋爐房實施熱電聯(lián)產(chǎn)供熱?，F(xiàn)有大型燃煤熱源可作為調(diào)峰備用熱源。
和林盛樂京能電廠至呼市長輸供熱管網(wǎng)項目總投資9.76億元，主干線為DN1400熱力管道，支線為DN1200熱力管道，到呼市主管網(wǎng)37公里。
項目歷經(jīng)13個月的施工，2017年10月與辛家營熱源廠的管網(wǎng)順利并網(wǎng)、正式投產(chǎn)，替代了辛家營熱源廠傳統(tǒng)燃煤鍋爐熱源，實現(xiàn)供熱面積990萬平方米。替代后每年可減少燃煤消耗30萬噸,減排二氧化硫192噸、氮氧化物870 噸、顆粒物33.75噸。
提起施工中遇到的困難，時任長輸項目部經(jīng)理現(xiàn)任采購部部長張飛飛記憶猶新?！暗谝欢问┕ぞ陀龅搅死щy，施工途經(jīng)第一個村--雅達牧村時，遇到了全體村民的阻攔，多次協(xié)調(diào)無果。為趕工期，開始從下一個村施工，最后經(jīng)過近三個月的協(xié)調(diào)同意了該段施工?！?/p>
在檢查井施工技術(shù)中，全線40多個檢查井采用了可曲饒橡膠軟結(jié)頭法蘭連接法，不僅是自治區(qū)也是國內(nèi)首次采用的技術(shù)。張飛飛提起實施這個技術(shù)說并不是一帆風(fēng)順，“長輸管網(wǎng)施工采用是無補償電預(yù)熱直埋方式，管線完工后，在注水時發(fā)現(xiàn)檢查井內(nèi)閥門閥體撕裂，造成漏水。我們立即組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位進行研究解決，經(jīng)反復(fù)討論，決定伸入井中支管頭一段與管道閥門之間采用可曲饒橡膠軟結(jié)頭法蘭連接?！?/p>
“閥門是直埋供熱管網(wǎng)中的一個薄弱部件，在注水時，管道因水溫度變化，鋼管熱脹冷縮頻繁運料，導(dǎo)致檢查井中閥門應(yīng)力集中造成閥體撕裂，嚴(yán)重影響管道的安全運行。”張飛飛解釋說。
“京能長輸供熱主管線高差58米，施工穿越3條河流、3條鐵路、2條高速路、1條省道、1條縣道，橫穿快速路兩次，途徑19個村莊。穿越河流工程施工采用開挖方式，穿越公路、鐵路工程施工采用頂管方式。所以工程在建設(shè)路由、地形高差、施工難度、技術(shù)難度、施工周期等多個方面填補了內(nèi)蒙古地區(qū)的空白，更在熱源遠距離輸送方面開創(chuàng)了先例，特別是三年工期的工程13個月完工，更是跑出了城發(fā)才有的速度。”我國暖通行業(yè)專家、中國市政工程華北設(shè)計總院專業(yè)總工程師王淮對長輸項目的建設(shè)給予了高度評價。
長輸至金橋段施工完工后，城發(fā)再次做了一個長遠的決策：“從金橋熱源廠開始最后延展東路將長輸鋪設(shè)到橋靠熱源廠，解決橋靠區(qū)域熱源不足，還可以替代橋靠熱源的部分燃煤鍋爐，待條件具備時代替全部的燃煤鍋爐?！?/p>
2018年開工建設(shè)了長輸金橋區(qū)域與橋靠區(qū)域的供熱聯(lián)通管線（稱小長輸），項目總投資約18500萬元，敷設(shè)供熱管道長度約8.87公里，1個中繼泵站，2019年12月3日全部完工，12月23日實現(xiàn)與金橋區(qū)域的并網(wǎng)，2020年4月6日實現(xiàn)與橋靠區(qū)域的并網(wǎng)。
提起DN1400管線在穿越小黑河景觀帶施工歷程歷歷在目。金橋分公司副經(jīng)理薛剛說，“從研究制定施工方案到報批、招標(biāo)、再到正式開始施工將近一年時間，就施工方案制定了兩套，原計劃采用的頂管施工方案，考慮投資大，施工周期長、難度大、風(fēng)險高等原因，最終確定將頂管穿越方案調(diào)整為架桁架橋跨小黑河方案。施工還需水務(wù)、水利、園林等十多個部門的批準(zhǔn)，110米長度的桁架橋施工工期用了80多天完工，投資近2000萬元。在上下橋連接管道還使用了DN1400大口徑的T型補償器，大口徑T型補償器是區(qū)內(nèi)第一次使用，也是國內(nèi)少有的。 供熱桁架橋建成后，成了橫跨小黑河的又一道景觀。”
“熱源經(jīng)過20年的發(fā)展，能力雖然達到了6320萬平方米，但2020-2021年度采暖期供熱面積4830㎡。熱源能力與實際供熱面積并不相匹配，現(xiàn)橋靠、三合村兩熱源廠趨于飽和，達到供熱能力極限，備用設(shè)備明顯不足，開始‘小馬拉大車’，供熱安全性保障困難，影響供熱安全和供熱質(zhì)量的提升，尤其今年又新增了農(nóng)村散燒治理并入的供熱面積，”城發(fā)副總經(jīng)理吳利勤說。
熱源能力不匹配，如何“破冰”，擺在了城發(fā)管理層的面前。從2020年到“十四五”期間，開始計劃投資55.1億元，新建能力8280萬平方米的熱源。
（四）投資1.5億元建設(shè)等量替換建設(shè)工程，三合村區(qū)域可新增供熱能力320萬㎡
2018年開始實施三合村熱源廠200T燃煤熱水鍋爐等量替換建設(shè)工程，將三合村分公司廠區(qū)材料庫房拆除后建設(shè)兩臺70MW燃煤鍋爐，該鍋爐為超低排放供熱燃煤熱水鍋爐。工程投資1.5億元，建成后三合村區(qū)域可增加供熱面積320萬平方米。2020開工正式建設(shè)。
200T燃煤熱水鍋爐等量替換建設(shè)工程是自治區(qū)供熱行業(yè)內(nèi)，首例建設(shè)的超低排放供熱燃煤熱水鍋爐，工程采用布袋除塵和濕電兩級除塵，使煙囪出口排放濃度達到≤10mg/Nm3的標(biāo)準(zhǔn);采用濕法脫硫，SO2排放濃度在35mg/Nm3以下；采用爐內(nèi)外混合型脫硝，氮氧化物排放濃度達到50mg/Nm3以下。
（五）投資3.05億元建設(shè)橋靠熱源廠400T燃煤熱水鍋爐異地等量替換工程
橋靠熱源廠2001年建設(shè)的5×58MW熱水鍋爐已到報廢年限，城發(fā)計劃在已建成的金橋調(diào)峰熱源廠續(xù)建預(yù)留地上，異地等量替換建設(shè)4臺100蒸噸/小時超低排放的燃煤鍋爐，供熱能力560萬平方米。通過已建成的橋靠、金橋調(diào)峰熱源廠之間互聯(lián)互通的主管網(wǎng)，將熱源輸送至橋靠區(qū)域，以解決橋靠區(qū)域熱源不足問題。計劃2022年開工建設(shè)。
（六）實施第二個“引熱入呼”工程 熱從“遠方”來
讓供熱更清潔
近年來，城發(fā)將企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量地融入生態(tài)文明建設(shè)，為綠色經(jīng)濟發(fā)展不斷探索供熱模式，積極打造清潔低碳的供熱模式，加快推進“引熱入呼”工程。
2018年公司與內(nèi)蒙古能建集團簽訂了合作框架協(xié)議，計劃建設(shè)旗下營電廠引熱入呼配套工程，為毫沁營區(qū)域提供熱源。項目供熱距離約37km，估算投資13.48億元，項目實施后可增加供熱能力1600萬平方米，建成后為呼市東北區(qū)域提供穩(wěn)定、清潔的熱源，取締區(qū)域內(nèi)所有燃煤鍋爐房，更大程度的節(jié)能減排。
“旗下營電廠至毫沁營熱源廠長輸管線建成后，再投資2億元沿110國道鋪設(shè)管線（DN1200即小長輸）至三合村熱源廠；現(xiàn)毫沁營熱源廠與三合村熱源廠正在建設(shè)一條聯(lián)通線；兩條聯(lián)通線全部建成后，可替代三合村絕大部分燃煤鍋爐的熱源，今后三合村熱源廠的燃煤鍋爐作為調(diào)峰熱源使用。” 毫沁營熱源廠建設(shè)項目部經(jīng)理曹飛說。
﹝熱網(wǎng)互聯(lián)﹞
熱源點連成網(wǎng)，為供暖上“雙保險”
“熱源熱網(wǎng)互聯(lián)互通后，可以優(yōu)化熱源配置，加強各個熱源區(qū)域之間的輸送能力，為供熱區(qū)域內(nèi)的熱用戶供暖提供“雙保險”，即充分合理使用各個熱源能力。即使其中一個熱源能力不足、熱源點區(qū)域出了故障或無法滿足新用戶入網(wǎng),其他熱源點也可補充進來滿足供熱?！眳抢谡f。
“2007年金橋熱網(wǎng)剛建成投運，金橋區(qū)域剛剛開始發(fā)展，熱網(wǎng)運行是“大馬拉小車”，在第一個采暖季，區(qū)域內(nèi)許多用戶在嚴(yán)寒期開著窗戶，用戶投訴溫度高成了當(dāng)時的新鮮事?！笔防^文說。
城發(fā)管理層意識到：“金橋熱網(wǎng)與橋靠熱網(wǎng)需盡快聯(lián)通，聯(lián)通后，金橋的熱就可以補充橋靠熱源的不足。隨著其他熱源的建設(shè)，實現(xiàn)城發(fā)區(qū)域內(nèi)熱網(wǎng)聯(lián)通、城發(fā)區(qū)域供熱‘一張網(wǎng)'成了城發(fā)的又一個發(fā)展目標(biāo)。”
2007年金橋熱網(wǎng)建成后，金橋區(qū)域熱源充足，而東區(qū)集中供熱工程建設(shè)步伐無法趕上城區(qū)的快速發(fā)展，為此，開始建設(shè)金橋和橋靠區(qū)域的聯(lián)通，2009年兩熱網(wǎng)正式聯(lián)通，開啟了兩熱源的互相切換的十年供熱之旅。
2017年開始實施辛家營與金橋區(qū)域的聯(lián)通。目前，橋靠、辛家營、三合村、金橋、毫沁營五個供熱區(qū)域中辛家營供熱區(qū)域與金橋區(qū)域、金橋區(qū)供熱域與橋靠供熱區(qū)域已實現(xiàn)聯(lián)通（即長輸供熱管網(wǎng)與三個區(qū)域聯(lián)通）；橋靠供熱區(qū)域與三合村供熱區(qū)域聯(lián)通的展東路過新華大街管線已完工，其他聯(lián)通段待具備施工條件時進行施工；三合村供熱區(qū)域與毫沁營供熱區(qū)域供熱管網(wǎng)的互聯(lián)工程正在實施中。
2019年，首府提出全市熱網(wǎng)要進行互聯(lián)互通，實現(xiàn)“全市一張網(wǎng)”。當(dāng)年，三合村供熱區(qū)域與呼和浩特富泰熱力公司八一鍋爐房熱力站聯(lián)通已完工，標(biāo)志著東北部熱源與西北部局部聯(lián)網(wǎng)成功。
橋靠熱源廠現(xiàn)有的供熱能力已無法滿足區(qū)域的供熱。橋靠分公司副經(jīng)理張國梁說，“2020年長輸供熱管網(wǎng)與橋靠聯(lián)通后，2020-2021采暖季橋靠區(qū)域部分用戶由長輸熱源補充，和上一年度相比橋靠區(qū)域的供熱質(zhì)量明顯提高，用戶投訴率明顯下降。”
2020-2022年城發(fā)計劃投資約7.03億元，完成市區(qū)互聯(lián)互通供熱管網(wǎng)30.5公里。
〔供熱綠色改造〕
實施綠色供熱煥發(fā)新生機
進入20世紀(jì)，國家對生態(tài)環(huán)境保護越來越重視，2000年國家制定了堅持生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉、堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重的基本原則，在2001年國家首次將“環(huán)境保護”作為基本國策，以確保國家“環(huán)境安全”。
20年來，城發(fā)始終將環(huán)保理念放在首位，在項目建設(shè)的同時，開啟了供熱與環(huán)保并行的發(fā)展之路。
（一）實施煙氣治理項目 推進供熱與綠色發(fā)展并重
城發(fā)起步之初，就把生態(tài)環(huán)境保護理念融入了供熱項目建設(shè)中，建設(shè)的集中供熱二期工程最初設(shè)計采用爐內(nèi)燃燒脫硫工藝，脫硫效率為70%；同時采用布袋式除塵器是世界上最先進的除塵器，除塵效率達99.8%。經(jīng)過15年的運行，已無法滿足新的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。為此，城發(fā)將改造列入2015年的改造計劃。
2014年12月，城發(fā)派出專業(yè)技術(shù)人員，對周邊地區(qū)同類型鍋爐的脫硫技術(shù)進行了實地考察和學(xué)習(xí)，通過考察學(xué)習(xí)、研究及邀請社會專家論證，最終橋靠熱源廠10臺58MW流化床鍋爐選用了國內(nèi)外較為先進的“SDA半干法脫硫技術(shù)”及“SNCR脫硝技術(shù)”，三合村熱源廠5×29MW循環(huán)流化床鍋爐采用干法脫硫技術(shù)，兩熱源廠的鍋爐煙氣治理項目投資6883萬元。
2015年7月開工，12月初，全部完工投入運營。10臺循環(huán)流化床鍋爐投運后達到了火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，即二氧化硫≤200mg/Nm3，氮氧化物≤200 mg/Nm3，顆粒物≤30 mg/Nm3；5×29MW循環(huán)流化床鍋爐是投運后達到了工業(yè)鍋爐污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，即二氧化硫≤400mg/Nm3，氮氧化物≤400 mg/Nm3，顆粒物≤80 mg/Nm3。
城發(fā)累計投入13470萬元安裝了鍋爐脫硫設(shè)備，三個熱源廠31臺燃煤鍋爐，全部配套了脫硫設(shè)備，并已全部投入使用，污染物排放全部達到了國家環(huán)保要求。
（二）積極推進“提標(biāo)改造”項目
“清潔供熱是未來供熱的終極目標(biāo)。近年來，綠色發(fā)展成了呼和浩特市經(jīng)濟發(fā)展的“主基調(diào)”，同樣成了城發(fā)可持續(xù)發(fā)展的“主基調(diào)”，城發(fā)不斷實施綠色供熱模式，積極推進長輸供熱的實施，同時確定了2016年以后新建的鍋爐全部改成燃氣鍋爐、超低排放燃煤鍋爐，2016年之前建設(shè)的燃煤鍋爐進行提標(biāo)改造。”吳利勤說。
為達到更高要求的煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)，2019年城發(fā)根據(jù)實際情況對2016年以前建成的18臺燃煤鍋爐及輔機進行“提標(biāo)改造”，其中三合村熱源廠6臺、橋靠熱源廠8臺（其中長輸供熱將替代的5臺鍋爐不進行改造）、辛家營熱源廠8臺（其中長輸供熱將替代的4臺鍋爐暫時不進行改造）?！疤針?biāo)改造”包含脫硫、脫銷、除塵設(shè)備的提升改造，鍋爐增效的技術(shù)改造，煙、風(fēng)道的密閉處理等相關(guān)技術(shù)改造。該項工程技術(shù)難度大，工序復(fù)雜，總投資1億元。2020年1月中旬18臺燃煤鍋爐“提標(biāo)改造”全部完工。
“提標(biāo)改造”后原排放標(biāo)準(zhǔn)為NOx：400mg/m3、SO2：400mg/m3、顆粒物：80 mg/m3的煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)，“提標(biāo)改造”后標(biāo)準(zhǔn)將提高至NOx：200mg/m3、SO2：200mg/m3、顆粒物：30 mg/m3。
（三）實施合同能源管理項目 推進節(jié)能降耗
合同能源管理是一種新型的市場化節(jié)能機制，節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以合同形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理的利潤的節(jié)能服務(wù)機制。
“多年來供熱一直是倒掛經(jīng)營，‘計劃價、市場煤’，供熱企業(yè)虧損已不堪負(fù)重？是在靠‘吃管子吃鍋爐’，目前調(diào)整熱價談何容易；每年的正常運營都很費力，企業(yè)怎么挖潛？節(jié)能降耗是供熱企業(yè)發(fā)展的必然需求。”呂德育說。
2019年開始組織實施合同能源管理項目。目前實施水泵節(jié)電、三合村分公司集中供熱熱網(wǎng)節(jié)能改造、三合村7#、9#鍋爐均勻混合分層燃燒技術(shù)等三項合同能源管理項目。據(jù)初步估算，其中水泵節(jié)電能源管理項目，目前改造十個熱力站，將老舊循環(huán)水泵更換為節(jié)能泵，可年節(jié)電量為560385KWh、節(jié)約電費30.5萬元；三合村分公司集中供熱熱網(wǎng)節(jié)能改造合同能源管理項目，改造完畢后每年可節(jié)約能耗費用約2000萬以上；三合村7#、9#鍋爐均勻混合分層燃燒技術(shù)合同能源管理項目，改造完畢后減少爐渣含碳量10%左右，每年可節(jié)約煤炭費用約60萬元左右。
2019年10座熱力站實施的水泵節(jié)電改造，經(jīng)過2019-2020一個采暖期的運行，實際節(jié)電51萬多元，節(jié)電效果顯著。
2020年，城發(fā)實施了橋靠、三合村、辛家營、金橋四個區(qū)域14座熱力站節(jié)電改造工程，改造后，根據(jù)循環(huán)泵的實際運行功率，2020-2021采暖年度預(yù)計節(jié)電100萬元左右。
（四）燃氣鍋爐動“手術(shù)” 低氮燃燒改造更環(huán)保
2020年為打贏污染防治攻堅年，呼和浩特市出鐵腕重拳推進污染防治，制定了《呼和浩特市堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)2020年行動計劃》，制定了32項作戰(zhàn)方案，城發(fā)列出了8大項任務(wù)清單。其中投資700多萬元實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造，實現(xiàn)氮氧化物的深度減排。
城發(fā)現(xiàn)有6臺100蒸噸/小時燃氣鍋爐，供熱能力840萬平方米。其中：橋靠熱源廠3臺、三合村熱源廠3臺，6臺鍋爐運行期間的氮氧化物的排放值約為110mg/m3左右，符合國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
從2020年6月開始，公司組織開始對三合村C車間1號、3號燃氣鍋爐、橋靠四車間14、15號燃氣鍋爐進行低氮燃燒改造前期工作。預(yù)計2020年12月底完成改造工作并投入試運行。4臺燃氣鍋爐改造后氮氧化物的排放值為50mg/m3以下。
“氮氧化物降下來就是給燃氣鍋爐動了一項‘手術(shù)' --更換低氮燃燒器和鼓風(fēng)機裝置。通過最新的射吸式火焰分割技術(shù)，實現(xiàn)利用燃燒器本體將氮氧化物的排放值降低?！眳抢谡f。
（五）農(nóng)村燃煤散燒綜合治理 告別打炭掏灰的日子
“海東路辦事處木器廠、迎春路辦事處頤和居……燃煤散燒改造用戶在10月11日下午開始并網(wǎng)供熱?！?/p>
“水東路社區(qū)燃煤散燒改造熱力站在10月12日下午開始投運送暖?！?/p>
“保全莊村燃煤散燒熱力站10月11日晚開始啟運升溫了?！?/p>
2020年10月18日，城發(fā)承擔(dān)的三合村區(qū)域、金橋區(qū)域和辛家營區(qū)域的燃煤散燒改造并網(wǎng)20個村（社區(qū)）全部投運送熱，投運熱力站19座，送暖面積約67萬平米。
“終于可以睡一個囫圇覺了?！背前l(fā)總工程師胡月在說。
歷時近兩個月的燃煤散燒集中攻堅施工改造，城發(fā)公司將賽罕區(qū)14個村（社區(qū)）和新城區(qū)7個社區(qū)燃煤散燒用戶施工改造完成，投資4.55億元。此次工程計劃共新建熱力站22座（其中3座熱力站明年投運，即賽罕區(qū)西黑河村），改造面積217.6萬平米，用戶9766戶。
“今年燃煤散燒改造集中并網(wǎng)，時間特別緊，任務(wù)尤為繁重，我們高度重視，在疫情期間，就開始深入農(nóng)村，調(diào)研、測量、籌劃，分區(qū)負(fù)責(zé)，層層推進，重點攻堅，以保證工程按時完工，如期供熱?！背前l(fā)副總經(jīng)理吳利勤如是說。
“餅畫下了，這買賣難做了，資金、時間都是無法預(yù)見的困難，”呂德育調(diào)侃到。雖然是調(diào)侃，但他深知，這是我們國企的責(zé)任、擔(dān)當(dāng)，肩上的擔(dān)子、壓力可想而知?！秷詻Q打贏污染防治攻堅戰(zhàn)2020年行動計劃》確定后，就如何實施、如何推進等事宜，城發(fā)召開近30多次專題會議研究。
提起施工遇到的難度，辛家營分公司副經(jīng)理紀(jì)涌滔滔不絕?！昂狭执濉⒈Ｈf村……這幾個村莊，集中連片，改造區(qū)域不僅面積大，而且改造難度大，協(xié)調(diào)起來相對較為困難。尤其是村道巷道狹窄，溝槽開挖異常困難。為了不妨礙居民出行，施工時，進行分段施工，做到即時開挖、即時施工、焊接管道即時回填溝槽，工作人員行走是只能側(cè)著身子，管道只能從兩頭依次拖運，耗時耗力。在7、8月份，又偏逢雨季，開挖的溝槽積水了，就調(diào)用多臺水泵連續(xù)抽水，塌方了又再次開挖，甚至人工掘進，大大地影響了施工推進進度，給原本緊張的施工工期更增加了難度?！?/p>
“我們以后再也不用打炭、掏灰生爐子了，煙熊火燎的日子結(jié)束了，家也24小時恒溫了，感謝政府、感謝城發(fā)。”合林村的村民李先生高興的說。
20個村（社區(qū)）的投運，是城發(fā)爭分奪秒“搶”出來的溫暖，是城發(fā)人“拼”出來的熱度。
在燃煤散燒治理工程攻堅的這段時間，感受最深的是總經(jīng)辦的劉芳說，“公司幾乎找不到呂德育和吳利勤他們的身影，他們一頭扎在了施工和投運現(xiàn)場，有急事匯報要追到現(xiàn)場解決?！?/p>
一個個難題的克服、一個個問題的解決、一個個項目的建設(shè)，沒有人算過，為建設(shè)項目、城發(fā)發(fā)展，動多少腦、走多少路、過多少卡……沒有人知道，有多少城發(fā)人因為供熱這個共同的事業(yè)，為這個城市的藍天前赴后繼，因為他們覺得，與“守護青城藍”的成績相比，所有的付出，對城發(fā)人來說都顯得那么微不足道。
經(jīng)過20年的發(fā)展，截至2020年底，城發(fā)供熱能力由0發(fā)展到6320萬平方米，實現(xiàn)供熱面積4900萬平方米，覆蓋呼倫路以東近半座城市，而其中綠色的清潔供熱能力就達到了53.9%。這一系列數(shù)字的背后，都是每個城發(fā)人默默的付出和不懈的努力。??
第三篇章 〔創(chuàng)新〕
創(chuàng)新發(fā)展，才能贏得未來。企業(yè)一旦站在創(chuàng)新的浪尖上，維持的辦法只有一個，就是持續(xù)創(chuàng)新。
作為供熱企業(yè)，如何念活“創(chuàng)新經(jīng)”是企業(yè)贏得未來發(fā)展的引擎。
魯迅先生曾稱贊：“第一個吃螃蟹的人是很令人佩服的，不是勇士誰敢去吃它呢？”
20年中第一次使用世界上最先進的布袋除塵器、第一次利用外資建設(shè)供熱項目、第一次建設(shè)無人值守?zé)崃φ?、第一次使用大口徑電預(yù)熱無補償技術(shù)鋪設(shè)供熱管道、第一次采用可曲饒橡膠軟結(jié)頭法蘭連接管道、第一次使用大數(shù)據(jù)便捷服務(wù)用戶、第一次實施遠距離長輸供熱、第一次使用大口徑T型補償器、第一次三網(wǎng)運行狀態(tài)下并網(wǎng)、第一次探索售后服務(wù)、第一次進行“訪民問暖”、第一次供熱帶壓搶修、第一次探索客服管家服務(wù)……城發(fā)開創(chuàng)了一個又一個的大膽創(chuàng)新。
嘗試?yán)眯履茉磳崿F(xiàn)供熱
2011年籌建的金橋、毫沁營區(qū)域集中供熱工程，擴建辛家營，新建金橋調(diào)峰、毫沁營熱源廠、和林京能盛樂熱電廠至呼和浩特長輸供熱管線。其中新建2臺25MW電鍋爐，供熱能力100萬平方米。
新建2臺25MW電鍋爐是呼市、自治區(qū)首例風(fēng)電調(diào)峰供熱示范項目。
“嘗試?yán)眯履茉?，只是城發(fā)供熱創(chuàng)新發(fā)展的兩個點，此外，還有更多的思考：像很多城市一樣，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，呼市集中供熱也有很多難題亟待破解，熱源建設(shè)速度無法與城市建設(shè)速度相適應(yīng)；急速膨脹的供熱能力又無法得到管理與服務(wù)的及時跟進與保障；政府投入資金有限，在倒掛經(jīng)營的現(xiàn)實前無法找尋到贏利的空間，使得供熱企業(yè)無法具有完善的造血功能，再投入建設(shè)再擴大能力因資金而受限，危急到城市未來的發(fā)展需求；從環(huán)保與節(jié)能減排的角度看，集中供熱盡管有目前看最先進的脫硫除塵設(shè)備與技術(shù)，但大量的消耗煤炭畢竟不是最佳方式，未來，必須尋找新的替代能源……。”張瑞平在推存建設(shè)風(fēng)電調(diào)峰供熱示范項目上非常有信心。
利用外資建設(shè)熱源
“東區(qū)集中供熱項目是第二次利用日貸建設(shè)，隨著這個項目在呼市的落實，我們積淀了利用外資貸款的許多經(jīng)驗：利率低，還款周期長，這對于建設(shè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目是最好的選擇。對于企業(yè)來說，盡管申請程序繁瑣、難度大，但能減少投入成本，對政府、百姓都是好事，何樂不為？”張瑞平說。
從集中供熱二期第一次利用日貸建設(shè)開始，城發(fā)開啟了連續(xù)利用外資建設(shè)供熱項目之旅。20年時間里五次成功申請外資合人民幣 21.37億元。
三個熱網(wǎng)同時運行期間實施長輸供熱項目并網(wǎng)投運
開創(chuàng)自治區(qū)先河
2020年4月6日14：00時，當(dāng)并網(wǎng)組工作人員在對講機里報告：“京能輸送流量達到3600噸／小時”“橋靠的1260萬平方米供熱面積全部由長輸替代”。
當(dāng)時指揮組成員聽到對講機中的報告，指揮部里的全體人員不約而同地鼓起了掌聲?！斑@次并網(wǎng)在供熱末期流量達到了最佳效果，是我們指揮組成員都沒有預(yù)期的?！辈⒕W(wǎng)調(diào)度總指揮胡月在說。
此次并網(wǎng)后，長輸熱源實現(xiàn)供熱面積2250萬平方米（包括辛家營區(qū)域990萬平方米）。
在并網(wǎng)成功后，胡月在小小傲嬌了一次，“這兩天的努力值得了，此次是三個熱網(wǎng)在并聯(lián)運行狀態(tài)下進行并網(wǎng)，也是我在供熱系統(tǒng)工作30多年來第一次探索，成功了，這輩子就不遺憾了。”
呂德育開玩笑說，“長輸項目辛家營并網(wǎng)時你告訴大家是第一次，金橋并網(wǎng)也是第一次，今天橋靠并網(wǎng)還是第一次，原來專家都是這么試出來的?！?/p>
他的一句玩笑話，當(dāng)時并網(wǎng)指揮部里的工作人員不約而同的笑了起來，并網(wǎng)緊張的情緒瞬間也輕松起來。雖然是一句玩笑話，其實是對城發(fā)在工作探索創(chuàng)新方面的肯定。
2017年10月23日，經(jīng)過72小時的操作，和林京能——辛家營并網(wǎng)成功。2019年12月23日，經(jīng)過7個小時的連續(xù)操作，和林京能—金橋長輸（39.6公里）并網(wǎng)成功，此次是長輸供熱第二次并網(wǎng)成功，而且是在運行期間，開創(chuàng)了自治區(qū)最遠距離輸送熱源、并在運行期間并網(wǎng)的先河。
“訪民問暖” ——“零距離”的服務(wù)模式
“熱”成為商品，已是社會的共識，用戶對“熱”的要求也越來越高；而售后服務(wù)成為供熱企業(yè)角逐的熱點。
決策層們常說：“供熱面積、熱用戶就是我們的市場。面對競爭越來越激烈的市場，服務(wù)是贏得市場最暖心的途徑。城發(fā)的供熱要有溫度，城發(fā)的服務(wù)更要有溫度，城發(fā)要通過服務(wù)提升附加值。”
“您好!家的暖氣溫度，今年怎么樣了？”
“大爺，家里是原來的煤爐燒的好，還是現(xiàn)在的‘大暖’好？”
2020-2021采暖季供暖的首日，城發(fā)就開啟了“訪民問暖”活動。
從投訴無門到投訴有“門”，是供熱企業(yè)服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。2009年，城發(fā)提出“服務(wù)”是今后貫穿供熱運營理念的一條主線，為此推出了供熱“售后服務(wù)”，設(shè)立了供熱服務(wù)熱線961655，將供暖服務(wù)從鍋爐房延伸到了每家每戶。城發(fā)從此開啟了追求不僅是收費率、開栓率，而是售后服務(wù)。
“提高用戶的滿意度，讓寒冷的冬天變得溫暖舒適，才能實現(xiàn)雙贏。城發(fā)就是要通過售后服務(wù)，創(chuàng)出城發(fā)供熱的 ‘熱品牌’，打造城發(fā)供熱的‘金’字招牌?！睆埲鹌秸f。
20年城發(fā)的服務(wù)之路，不斷升級，從開門迎客服務(wù)、到電話上門服務(wù)、再到主動推門服務(wù)的發(fā)展，真正提升了售后服務(wù)的附加值。
從2017年開始，在2017-2018采暖季供熱運行期間，城發(fā)推出開展進小區(qū)、訪用戶、聽意見、解難題的“訪民問暖——零距離服務(wù)”的活動，了解用戶的用熱困難和需求，真正解決不熱問題。
“‘冬病夏治’的夏季檢維修工作是打有準(zhǔn)備之仗，而‘少跑腿、零跑腿式’的‘訪民問暖’服務(wù)卻是我們的持久戰(zhàn)役?！眳抢谡f
因為城發(fā)的管理層意識到：服務(wù)只有更好，沒有最好；滿意只有起點，沒有終點。城發(fā)要在“供”外做好文章——城發(fā)的服務(wù)就要一直在路上。
攜手“管家式”的服務(wù)理念 供暖服務(wù)再升級
用戶有任何供熱問題，請撥打客服管家 XX手機，手機號……。城發(fā)供熱轄區(qū)的小區(qū)廣告欄里，張貼著城發(fā)供熱公司客服管家公示欄，上面留有客服管家的私人手機號，客服管家成為了居民們專屬的供熱服務(wù)“小管家”。
2020-2021采暖年度，為持續(xù)提升供熱服務(wù)質(zhì)量，有效縮短服務(wù)鏈條，拉近服務(wù)距離，建立實施常態(tài)長效的服務(wù)保障機制。城發(fā)再次創(chuàng)新服務(wù)模式，推行“集團公司—集團公司客服部—供熱分公司摸排小組—網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)—供熱客服管家”五級管理模式；建立了“三位一體”的聯(lián)動機制，即服務(wù)網(wǎng)格、集團公司服務(wù)指揮中心和服務(wù)熱線“三位一體”的聯(lián)動機制。
客服管家是在“訪民問暖”的基礎(chǔ)上，建立了“一對一，點對點”“一個客服管家捆綁一名檢修技術(shù)人員”的服務(wù)模式，推行了供熱服務(wù)網(wǎng)格化管理，將原催費員身份變?yōu)榭头芗?，在原職?zé)的基礎(chǔ)上增加服務(wù)范疇。包括巡查用戶供熱狀態(tài)、巡查的同時宣傳供熱政策，普及供熱常識，建立用戶不熱臺賬，與綁定的運營所技術(shù)檢修人員上門為用戶服務(wù)，處理故障，有關(guān)熱費、用戶信息等問題，檢查用戶用熱狀態(tài)及私接偷供情況，維護正常熱用戶的用熱權(quán)益。
2020-2021采暖年度，城發(fā)有226個客服管家，即226個服務(wù)網(wǎng)格，平均1500戶為1個服務(wù)網(wǎng)格，網(wǎng)格內(nèi)配備客服管家1人、檢修技術(shù)人員1人，及時解決網(wǎng)格內(nèi)用戶提出的問題和訴求。
城發(fā)推行的管家式服務(wù)，使供熱區(qū)域?qū)崿F(xiàn)服務(wù)網(wǎng)格的全覆蓋。
不停暖 不泄壓供熱單管帶壓開孔僅需12分鐘
完成管網(wǎng)支線抽頭作業(yè)
呼煉小區(qū)熱源原采用煉油廠工業(yè)蒸汽余熱供熱。2020-2021采暖季，由于原有熱源不足，呼煉小區(qū)在正式供熱后，影響了2576戶用戶、34萬平方米面積的正常供熱。
為滿足呼煉小區(qū)的正常供熱需求，城發(fā)開始連接貫通金橋熱網(wǎng)作為備用熱源。正值采暖季，按照傳統(tǒng)做支線抽頭工藝方案，至少需要停暖3天，抽泄主管網(wǎng)內(nèi)將近3000噸的水，時值氣溫下降，將影響金橋區(qū)域67萬平方米用戶正常用熱。
既要解決呼煉小區(qū)的供熱需求難題，又要不影響用戶正常用熱，一道難題擺在了城發(fā)面前。經(jīng)反復(fù)研究，擬通過管道帶壓開孔安裝閥門，解決難題！
2020年11月19日17:20，開挖設(shè)備的電機正式啟動，隨著開孔設(shè)備發(fā)出“滋滋”的磨損聲，只見鉆頭的螺桿在不斷地向前推進著。17：32，隨著設(shè)備排氣口一股強勁有力的熱流噴出，12分鐘帶壓開孔作業(yè)順利完成，標(biāo)志城發(fā)金橋熱電聯(lián)產(chǎn)管網(wǎng)電廠至金橋東供熱主管線Q1閥門井處在不停運、不泄壓的情況下順利完成管道支線抽頭作業(yè)。
“管道帶壓開孔安裝閥門這項工藝技術(shù)是供熱管徑為1000MM，壓力近9公斤的運行工況下，采取帶壓開孔作業(yè)在呼和浩特尚屬首次，城發(fā)也是先行嘗試。采取這個新的技術(shù)工藝作業(yè)，大大節(jié)約了施工時間，用戶用熱影響降到了最低?！苯饦蚍止窘?jīng)理劉占軍說。
2020年冬季供暖以來，城發(fā)利用新技術(shù)進行了4次帶壓搶修。
“互聯(lián)網(wǎng)+”延伸出來的便捷服務(wù)
在互聯(lián)網(wǎng)+時代下，繳費服務(wù)是否便捷化、智能化，已經(jīng)成為衡量智慧城市發(fā)展水平的一個重要標(biāo)志，也成為企業(yè)實施智慧化服務(wù)的重要抓手。
2020年10月26日，城發(fā)采暖費電子發(fā)票查詢平臺正式上線，城發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+城發(fā)供熱服務(wù)模式又一個新舉措。
“過去城發(fā)的用戶通過收費大廳、城發(fā)供熱官網(wǎng)獲取發(fā)票。為提供更加便捷的服務(wù)，采暖費電子發(fā)票查詢平臺上線后，熱用戶還可以關(guān)注城發(fā)供熱微信公眾號，通過發(fā)票查詢模塊獲取發(fā)票至微信卡包，或可通過獲取發(fā)票端口根據(jù)個人需求選擇“發(fā)送PDF到郵箱”、“使用二維碼打印”、“下載PDF到手機”任意一種途徑獲取發(fā)票。這種方式更加方便用戶。”城發(fā)財務(wù)部內(nèi)部銀行副處長石磊說。
近年來，城發(fā)融入互聯(lián)網(wǎng)+思想，踐行“讓用戶少跑腿或零跑腿、大數(shù)據(jù)多跑路”的理念，提出“互聯(lián)網(wǎng)+城發(fā)供熱服務(wù)模式”，加快推進線下、線上業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型與升級。城發(fā)目前不斷完善的收費系統(tǒng)、正在建設(shè)的客服系統(tǒng)，以及正在籌備的供熱智慧化管理系統(tǒng)，將逐步建立面向市場、以用戶為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的一體化供熱服務(wù)模式，實現(xiàn)前端與后臺、服務(wù)與渠道之間的高效整合，讓客戶能夠在任何時間、地點、方式下享受高效、便捷的供熱服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)+城發(fā)供熱服務(wù)模式是互聯(lián)網(wǎng)與供熱業(yè)務(wù)的深度整合。
回望20年，城發(fā)的供熱收費模式經(jīng)歷了不斷變遷、升級。城發(fā)供熱繳費服務(wù)模式大致創(chuàng)新經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：繳費服務(wù)——到家到店模式、繳費服務(wù)——分散終端模式，以及繳費服務(wù)——開放共享模式。現(xiàn)開放共享模式是用戶只需申請“一個微信賬號”，在“一個繳費平臺”上，就可以享受每天24小時、全年365天全天候、全方位、全覆蓋的繳費服務(wù)。
2012年前是到家到店模式。據(jù)統(tǒng)計2012年城發(fā)收費員近490人，占全公司職工23.3%。
從2011年城發(fā)開始建設(shè)供熱收費系統(tǒng)模塊，2012年正式投入使用，包括銀行代收費系統(tǒng)、公司收費服務(wù)大廳、公司流動收費廳，方便用戶繳費。2016年開通微信收費功能，2019年開通支付寶繳費功能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”延伸出來的便捷服務(wù)，不僅方便了用戶，提高了城發(fā)的服務(wù)水平，更是減少了人員成本。
據(jù)統(tǒng)計，目前供熱面積比十年前翻了一番，總職工人數(shù)增加800多人，但收費人員沒有增加還減少了，現(xiàn)城發(fā)收費員近100名，占全公司員工4.34%；加上催費員，占全公司職工13.04%。
“2019年城發(fā)建設(shè)了新的更加完善、智能的供熱收費管理系統(tǒng)。結(jié)合目前‘線上、線下’收費形式特點，新系統(tǒng)加大了大數(shù)據(jù)的分析功能，增加了催費相關(guān)模塊及統(tǒng)計報表，新增模塊可大大降低催費員的工作難度，提高工作效率?！背前l(fā)供熱經(jīng)營部部長劉波說。
客服系統(tǒng)上線后，改變電話服務(wù)方式，可24小時線進行供熱停供、供熱報修、催費通知、業(yè)務(wù)咨詢、客戶信息查詢、新業(yè)務(wù)與故障受理、用戶投訴與建議、用戶回訪與滿意度調(diào)查、實時上傳用戶室溫等等。
供熱智能化管理系統(tǒng)上線后，實施科學(xué)監(jiān)測、控制、分析、管理功能，整個系統(tǒng)從熱源到末端實現(xiàn)全程智能化控制，最終達成熱“源”節(jié)能，熱“網(wǎng)”安全，熱“用戶”舒適的目標(biāo)，實現(xiàn)供熱運行的精細化管理。
沒有踏實的創(chuàng)新精神，就只能固守在井底，永遠無法領(lǐng)略更高更遠的風(fēng)景。城發(fā)只有邁開不斷創(chuàng)新的腳步，就站得更高，走得更遠。
第四篇章 〔改革〕
改革的減法，換來的是活力的乘法；改革的數(shù)量級變化，帶來的是活力的幾何級增長。
“改革，就是要革自己的命，否則市場就會革你的命?！备母飻[上城發(fā)決策層的案頭。
回望20年，城發(fā)經(jīng)歷了三級跳。2000—2010年平臺發(fā)展的擴張時期；2011——2014年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整；2015----2020年，轉(zhuǎn)型發(fā)展期。20年間實施的供熱改革、機構(gòu)改革、平臺轉(zhuǎn)型、集團化改革、供熱資源整合等一系列的變革措施，不斷成就城發(fā)新的未來。
“既是用戶 又是股東”——供熱改革第一戰(zhàn)役
決策層們常說：有困難上，沒有困難制造困難也要上。其實是提醒我們，沒有一蹴而就的事業(yè)，更沒有唾手可得的成功。想要做成事業(yè)，就要有克服困難的勇氣，有要做成事情的信心。要堅持不懈、堅韌不拔。
城發(fā)成立以來，一直在為解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的狀況尋找出路，并積極推進呼市公用事業(yè)的改革步伐。
集中供熱工程在項目建設(shè)中就引入市場方式，是在為呼市的公用事業(yè)改革做一些健康的探索，引導(dǎo)民間資本進入城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營，讓市場機制發(fā)揮作用，讓投資主體多元化，只有這樣，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的城市公用事業(yè)才能實現(xiàn)健康良性發(fā)展。
決策層認(rèn)為，“供暖問題涉及每個人，問題卻不是一個人或一個單位所能解決了的，只有多方合力，形成一個多支撐的平臺，尋求一個多方利益的平衡點，問題才可以解決，行業(yè)才可以可持續(xù)發(fā)展，社會才可以和諧。”
“算好政府、百姓、市場、企業(yè)這‘四本賬’， 集中供熱市場化改革就迎刃而解了?！睕Q策層信心十足。
2006年，經(jīng)過3個多月的籌措，市政府批復(fù)同意“呼市城發(fā)集中供熱設(shè)施建設(shè)實行市場化運作試點”，標(biāo)志著呼市以“供熱改革”為突破口，掀開了公用事業(yè)市場化改革的篇章。
據(jù)了解，城發(fā)實施的供熱市場改革是：包括房地產(chǎn)開發(fā)項目、商業(yè)經(jīng)營性用房、企業(yè)辦公用房及其他附屬建筑投資接入城發(fā)集中供熱網(wǎng)，在成為城發(fā)集中供熱工程用戶的同時成為公司的股東，進入公司的管理，享有股東權(quán)益。此次市場化運作采取自愿投資的原則。集中供熱設(shè)施建設(shè)投資為50元/平方米（不含原配套費50元/平方米）。政府投資建設(shè)的社會公益性項目，如黨政機關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研設(shè)施、社會福利設(shè)施等，可不參加投資入網(wǎng)；破產(chǎn)企業(yè)的下崗職工、社會低保對象等弱勢群體免收供熱設(shè)施建設(shè)投資和配套費。
談到實施的初衷，城發(fā)班子說：“目的就是解決集中供熱建設(shè)資金的不足。國家鼓勵利用市場機制進行供熱體制改革，達到投資多元化、運營企業(yè)化、服務(wù)社會化?！?/p>
“城發(fā)實施的供熱市場改革是自治區(qū)首創(chuàng)，國內(nèi)幾乎少有，讓社會認(rèn)可、接受需要很長一段時間，需要我們城發(fā)人不停的講‘故事'?！睆拇耍瑫r任副總經(jīng)理梁永慶開啟了與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的思想博弈之路。
曾經(jīng)有許多開發(fā)企業(yè)找到各種關(guān)系，提出進行適當(dāng)減免。城發(fā)班子說，“一切權(quán)利歸‘農(nóng)會’，我沒有權(quán)力減免?！?/p>
到今天，城發(fā)供熱市場改革，城發(fā)講了14年，得到了社會的認(rèn)可。目前，城發(fā)供熱股東和投資人達到167家。
機構(gòu)改革：城發(fā)發(fā)展的又一個“起點”
城發(fā)班子認(rèn)識到：近十年，城發(fā)雖沒有做強，但卻沒有作爛。城發(fā)作為政府特殊的一個企業(yè)，公益性與經(jīng)營性不分。因此機構(gòu)改革，成為城發(fā)繞不過去的一個課題。
如何改變城發(fā)的現(xiàn)狀，擺在了城發(fā)決策者的面前，如何“變革”，需要城發(fā)決策層高瞻遠矚。
2009年6月25日，城發(fā)召開董事會，正式批準(zhǔn)城發(fā)的實施機構(gòu)改革議案。7月開始城發(fā)正式拉開機構(gòu)改革的帷幕。
此次改革一項一是建立新的經(jīng)營機制。首先劃小核算單位。將企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)限下放，激發(fā)基層單位和廣大職工履行經(jīng)營職能、增強成本意識，提升企業(yè)的整體經(jīng)濟效益，將“三廠一網(wǎng)”改制為4個獨立核算的分公司。
二是成立經(jīng)營性公司。為加強經(jīng)營性項目建設(shè)，成立了供熱設(shè)計分院、管網(wǎng)公司、建材公司、能源公司、熱表生產(chǎn)公司、物業(yè)公司等，目的是在企業(yè)內(nèi)部走出一條“以主帶副”、“以副養(yǎng)主”，供熱、開發(fā)、設(shè)計、施工、運輸、生產(chǎn)等綜合一體化經(jīng)營路線，促進企業(yè)健康發(fā)展。
三是建立新的運行體制。首先是實行集團財務(wù)統(tǒng)一管理、內(nèi)部銀行管理模式和財務(wù)成本預(yù)算管理模式。二是全面實行目標(biāo)責(zé)任制，建立有效的激勵機制和約束機制。將供熱收費、耗能（煤、水、電）、檢修、辦公等列入考核指標(biāo)。
四是形成新的用人機制。此次經(jīng)過改革，城發(fā)員工分流實行了“雙向選擇”的用人機制，不僅為組織因職選人創(chuàng)造了條件，為員工人盡其才搭建了平臺，實現(xiàn)了崗位需要與個人意愿的結(jié)合；形成了良好的競爭激勵機制和用人機制的突破，邁出了治庸、治懶、治推、治拖的重要一步；而且促使員工思想觀念發(fā)生了深刻變化，更深切地領(lǐng)會了“今天不愛崗明天就落崗、今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)”的涵義。
“幾年來，供熱收費率一直沒有突破90%，供熱面積近3000萬平方米，相當(dāng)于有4000萬元的熱費在外面飄的呢。將收費率納入考核，建立激勵機制，收回這4000多萬。城發(fā)能檢修多少設(shè)備、買回多少煤。”城發(fā)決策層相信。
城發(fā)的經(jīng)營機制、運行體制的“變革”，為城發(fā)帶來了新的活力。
實踐證明，此次改革實現(xiàn)了“供熱收費、服務(wù)水平”的兩個提高，“耗能指標(biāo)、供熱虧損”兩個的降低，推進了“經(jīng)營機制、運行機制、用人機制”三個轉(zhuǎn)變。
回望20年，供熱設(shè)計、管網(wǎng)安裝 管網(wǎng)施工、管網(wǎng)維護管材生產(chǎn)、熱表生產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)等供熱主業(yè)下游產(chǎn)業(yè)的拓展，形成了供熱+延伸產(chǎn)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈格局。
轉(zhuǎn)型：回歸供熱主業(yè)
“剝離城投公司的政府性融資職能?！?014年的國發(fā)43號文成為了城投公司的命運轉(zhuǎn)折點，迫使城投公司必須由“融資平臺”向“投資平臺”、由“融資主體”向“運營主體”轉(zhuǎn)變。
城投為什么要轉(zhuǎn)型，城投轉(zhuǎn)型到底要轉(zhuǎn)什么？轉(zhuǎn)成什么樣的型？轉(zhuǎn)型是城投近年來的熱門話題。
城發(fā)如何轉(zhuǎn)型，也成為了城發(fā)繞不開的課題。
2014年之前正是全國城投陷入從“融不完的資”到“還不完的錢”的境地。雖然城發(fā)不再是融資平臺，城發(fā)的政府性債務(wù)已全部錄入政府性債務(wù)系統(tǒng)進行了置換，但轉(zhuǎn)什么樣的型擺在了城發(fā)的面前。
國發(fā)43號文出臺后，2015年城發(fā)提出了圍繞“剝離債務(wù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、尋求突破、規(guī)范管理、提升服務(wù)、走向市場”的總體發(fā)展思路。開啟了轉(zhuǎn)型之路。
而到底轉(zhuǎn)什么樣的型，才能可持續(xù)發(fā)展。擺在了剛剛上任的總經(jīng)理呂德育的面前。
“轉(zhuǎn)型，要回望來時的路，再抬頭看天、心中才有路”呂德育常說。
城發(fā)成立以來，一直致力于城市化建設(shè)，堅持按照“政府引導(dǎo)、市場機制、企業(yè)運作”的指導(dǎo)思想，積極發(fā)揮融資平臺和城市建設(shè)職能，成功探索出了一條集融資功能和經(jīng)營功能相結(jié)合，公益性項目和盈利性經(jīng)營實體相結(jié)合的企業(yè)發(fā)展之路。
城發(fā)成立以來，干的最多最扎實的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是供熱基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為城發(fā)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2016年確定了“堅持回歸供熱主業(yè)、提升企業(yè)管理、綠色低碳運營、優(yōu)化城市資源”的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展思路。
“轉(zhuǎn)型，要建立在正確研判‘形’和準(zhǔn)確把握‘勢’的基礎(chǔ)上，一個重大決策，要分析他的支撐點在哪兒，如何把握好尺度，如何實現(xiàn)效益最大化，是城發(fā)管理者要考慮的?！眳蔚掠f。
2016年城發(fā)堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和政策導(dǎo)向相結(jié)合，提出了“集團化改革，回歸供熱主業(yè)，拓展供熱+延伸產(chǎn)業(yè)鏈”的模式轉(zhuǎn)型；開啟打造“以供熱主業(yè)為核心、多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，投資與實業(yè)并舉”的集團化國有企業(yè)；把供熱板塊打造成為自治區(qū)最大、最強的熱力集團。
今天，轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了“十三五”，五年的一個發(fā)展歷程，從20年的今天看，城發(fā)供熱已不僅僅是一個供熱企業(yè)，而是一個“大城發(fā)”，開始開啟了向供熱資源整合的邁進。
集團化改革：發(fā)展的又一個引擎
突破無止境，求變贏市場。在城發(fā)機構(gòu)改革近十年后，城發(fā)刀刃向內(nèi)的內(nèi)部改革，再次起航。
2018年，城發(fā)集團財務(wù)部率先實施了“統(tǒng)一管理、預(yù)算控制、單獨核算”的財務(wù)集團化管理模式，吹響了城發(fā)集團化改革的號角。
2017年，城發(fā)提出以回歸供熱主業(yè)為主抓手、以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，全面實施集團化改革，推動企業(yè)內(nèi)部管理改革，建立適應(yīng)市場競爭和企業(yè)發(fā)展的管理模式和管理機制，特別是從企業(yè)組織架構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部管理制度、企業(yè)薪酬體系、企業(yè)考核機制、激勵機制、預(yù)算管理等方面，建立一系列集團化的內(nèi)部管控體系，以提高規(guī)模優(yōu)勢和經(jīng)濟效益。
“以供熱為紐帶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)間的融合，用3-5年的時間做布局、做規(guī)模、做品牌，進一步夯實熱力集團成為城發(fā)集團的核心業(yè)務(wù)?！眳蔚掠f。
集團化改革是整個集團管控模式為金字塔模式，塔尖為城發(fā)集團，城發(fā)集團的管控為戰(zhàn)略控制型；第一層為城發(fā)供熱集團、供熱集團總部定位為“生產(chǎn)經(jīng)營者”，權(quán)責(zé)集中，實施集權(quán)化的管理；第三層為供熱集團的各分公司，生產(chǎn)控制權(quán)適度下放到分公司。城發(fā)集團為投資中心，即戰(zhàn)略規(guī)劃、投資管理、資源配置 、支持服務(wù) 、監(jiān)控協(xié)調(diào)；城發(fā)供熱集團為利潤中心，經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)營銷、業(yè)務(wù)研發(fā)、質(zhì)量管理、企業(yè)利潤、企業(yè)成本；供熱的各分公司為成本中心，成本控制、生產(chǎn)管理、關(guān)愛員工、滿足客戶。
供熱板塊的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)三集四化五大”。其中：兩轉(zhuǎn)，即轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變集中供熱方式；三集即人力資源集約化管理、財務(wù)集約化管理、物資集約化管理；四化，即集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；五化，即大規(guī)劃、大建設(shè)、大運行、大檢修、大營銷。
在供熱服務(wù)改革的專題會上，呂德育說，“集團發(fā)展要實現(xiàn)‘降成本、增效益’的企業(yè)終極目標(biāo)，最終要落腳到服務(wù)上?！?/p>
2018年供熱分公司成立了客服中心，實現(xiàn)了供熱“一站式服務(wù)”。
到2020年年底，三集即人力資源、財務(wù)、物資采購陸續(xù)實現(xiàn)了集約化管理。
供熱資源整合——實現(xiàn)1+1＞2
先有資源的聚集，才有經(jīng)營的成功。未來的競爭，不再是產(chǎn)品的競爭、不再是渠道的競爭，而是資源整合的競爭。如何有效整合資源，把自己手中的資源優(yōu)化，讓資源價值最大化，再整合市場上可整合的資源，獲取1+1＞2更大價值。
城發(fā)的班子常說：“1+1=2、這是數(shù)學(xué)，1+1＞2才是整合?！?/p>
2020年8月19日，城發(fā)與首家供熱企業(yè)凱德成熱力公司正式簽訂資產(chǎn)收購協(xié)議。此次收購資產(chǎn)的成功簽訂，開創(chuàng)了市國有企業(yè)整合民營熱力企業(yè)的先例，是呼和浩特市供熱運營機制改革先行先試的一個創(chuàng)舉，將為整合市區(qū)52家民營、私營熱力企業(yè)提供了一個成功的范例。
2020年，市政府提出供熱運營機制的改革，以城發(fā)、富泰熱力公司為主體，引進大型央企、國企等第三方參與，組建兩大熱力集團公司，以呼倫路為界，將全市分為兩大供熱區(qū)域，通過劃轉(zhuǎn)、收購、入股及其他方式，對各自區(qū)域內(nèi)的供熱企業(yè)進行整合，同時進行熱源、熱網(wǎng)建設(shè)和運營管理。目前，城發(fā)收到21家供熱企業(yè)整合意向協(xié)議，正在對其中11家燃煤供熱企業(yè)陸續(xù)開展審計評估工作。
熱源、熱網(wǎng)的資源整合，是國有優(yōu)質(zhì)資源資本向供熱基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)民生集中的一個主要途徑。
隨著呼和浩特一路向東發(fā)展，建設(shè)東客站綜合功能區(qū)的熱源迫在眉睫，城發(fā)開始籌劃建設(shè)毫沁營熱源廠，但由于熱源廠位置的調(diào)整，建設(shè)滯后。為搶占該區(qū)域的供熱市場，2015年建設(shè)2臺7MW燃氣鍋。
2016年城發(fā)又提出“加快供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合全市供熱資源，全力打造首府供熱新格局”的發(fā)展戰(zhàn)略。2016開始籌劃并購區(qū)域內(nèi)供熱企業(yè)，以整合東客站綜合功能區(qū)區(qū)域的供熱資源，實現(xiàn)城發(fā)區(qū)域內(nèi)供熱“一張網(wǎng)”。
“沒有預(yù)見就沒有領(lǐng)導(dǎo)”。預(yù)見，就是超前思維。在當(dāng)今時代，超前戰(zhàn)略思路已成為決定企業(yè)自身生存和發(fā)展的最為迫切和最為關(guān)鍵的能力?！俺灾肜锏模粗伬锏摹?“以‘先手棋'謀劃‘一盤棋' ”的決策、行動在城發(fā)成為了最生動的實踐。
善弈者謀勢?；赝?0年，城發(fā)的熱源布局、市場化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、集團化改革、熱網(wǎng)互聯(lián)、資源整合的超前決策，一個一個的硬骨頭啃下來，向前、向可持續(xù)發(fā)展，大踏步的邁進！
第五篇章 〔展望〕
山河過往，以步丈量?；赝?0年，城發(fā)走過了“十五”、“十一五”、“十二五”、“十三五”四個“五年”規(guī)劃，城發(fā)的20年是拼搏的20年，也是歷經(jīng)磨礪的20年，拼搏可以拉伸一個企業(yè)發(fā)展的長度，磨礪可以延展一個企業(yè)發(fā)展的寬度。
10年對于城發(fā)來講是個頓號，20年就是個逗號?！笆奈濉睂?，未來已來。站在“十四五”下一個“五”年的起點，城發(fā)如何迎接“十四五”的變化和機遇，擺在了城發(fā)的面前。
根據(jù)最近國家十四五規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)建議可知，未來十四五時期以及更長一段時間內(nèi)，我國將重點發(fā)展5大區(qū)域，即2大經(jīng)濟帶和3個國家級城市群。其中黃河經(jīng)濟帶是我國繼長江經(jīng)濟帶后又一個重要的跨區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
黃河經(jīng)濟帶包括我國北方黃河流域的6省2區(qū)，途徑東、中、西三大經(jīng)濟板塊，將黃河經(jīng)濟帶納入我國十四五及中長期規(guī)劃，對于加強北方諸省生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義！它自東向西包括我國北方的山東、河南、陜西、山西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅和青海等6省2區(qū)。一旦黃河經(jīng)濟帶進入我國十四五規(guī)劃，青島、濟南、鄭州、西安、太原、呼和浩特、銀川、蘭州、西寧等9個主要城市，以及山東半島城市群、中原城市群和關(guān)中平原城市群等3個國家級城市群將迎來國家大紅包。
“十四五”呼和浩特將迎來新的發(fā)展機遇。作為國有企業(yè)的城發(fā)也站在了一個戰(zhàn)略發(fā)展機遇期的大門口。
未來，城發(fā)將繼續(xù)毫不懈怠地擴大清潔熱源，實現(xiàn)總熱源能力達到近15000萬平方米，清潔熱源能力達到80%以上；整合供熱資源，實現(xiàn)全市供熱“一張網(wǎng)”；供熱運行實現(xiàn)智慧化。
據(jù)了解，城發(fā)在“十四五“期間、以及未來十年計劃投資55億元建設(shè)亞行低碳供熱項目（毫沁營熱源廠部分）、旗下營電廠引熱入呼工程、三合村熱源廠200T燃煤熱水鍋爐等量替換工程、橋靠熱源廠400T燃煤熱水鍋爐異地等量替換工程、京能電廠二期擴建配套長輸供熱管網(wǎng)建設(shè)工程、毫沁營河西熱源廠，新增供熱能力近9000萬平方米，總熱源能力達到近15000萬平方米。
對未來供熱項目的長遠建設(shè)，呂德育信心十足，“‘十四五’期間，再計劃開始新建京能二期入呼、毫沁營河西熱源廠兩個項目。其中計劃投資14億元，新建京能二期入呼管線約42.3公里，增加熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力3200萬平方米；計劃投資10億元，建設(shè)毫沁營河西熱源廠及配套供熱管網(wǎng)、換熱站，實現(xiàn)供熱能力1560萬平方米，以滿足該區(qū)域的供暖需求。”
供熱項目的建設(shè)是滿足城發(fā)的供熱需求，而供熱運行是城發(fā)管理發(fā)展的關(guān)鍵。供熱實現(xiàn)什么的智慧化？怎樣實現(xiàn)智慧化？是供熱企業(yè)即將面臨的發(fā)展事業(yè)。
供熱未來的趨勢是什么？丹佛斯供熱事業(yè)部中國區(qū)總裁于泳溟表示“智慧供熱是發(fā)展趨勢，清潔供熱是終極目標(biāo)”。
現(xiàn)已86高齡的內(nèi)蒙古自治區(qū)供熱專家王維珍見證了首府的供熱發(fā)展歷史，“建國至今，呼和浩特供熱經(jīng)歷了六個過程，五十年代從氣改水、六十年代聯(lián)片供暖 、七十年代廢熱利用于采暖 、八十年代熱電聯(lián)產(chǎn)（冷凝水）供熱、九十年代高熱水鍋爐房供熱 、二十世紀(jì)初較長管線熱電聯(lián)產(chǎn) ，未來要建立物聯(lián)網(wǎng)供熱?！?/p>
隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開啟加速模式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”的時代背景下，這些技術(shù)將為熱力行業(yè)帶來全新的發(fā)展路徑，尤其是“大數(shù)據(jù)+智能算法+超級算力”，可以產(chǎn)生超越人類智力的智能化系統(tǒng)，甚至將深刻改變?nèi)祟惿鐣?/p>
城發(fā)供熱過去的20年變化非常大，“十四五”及未來20年期待“智能+”為行業(yè)發(fā)展帶來更多新機遇。
﹝結(jié)束語﹞
溫暖背后是城發(fā)人的堅守
企業(yè)的“企“是什么意思？有了“人”是“企”，如果沒有了“人”，就只剩下“止”了。回望20年，正是這2300多城發(fā)人的堅持不懈造就了今天的城發(fā)。
吳利勤從城發(fā)供熱分公司副總經(jīng)理、辛家營分公司經(jīng)理、城發(fā)總經(jīng)理助理、城發(fā)副總經(jīng)理，擔(dān)任過許多職位，卻始終沒脫離“鍋爐”這兩個字?！?+2”、“白+黑”、不知道節(jié)日是常態(tài)。有一次，在經(jīng)理辦公會上，他開玩笑的說，“干了一輩子燒鍋爐，換個分管工作吧，體驗體驗別的工作”。“你不僅是個燒鍋爐的，還得把鍋爐燒旺了，放心，忙過這段時間我們就可以忙下段時間了”呂德育調(diào)侃到。其他人都不約而同的笑了。玩笑、調(diào)侃只是為放松工作的疲憊，但他們知道，責(zé)任扛在了肩上，就是一輩子。
“這會兒不好好學(xué)習(xí)，長大了就去燒鍋爐?！备赣H的諄諄教誨是吳利勤一生中始終揮之不去記憶。“敞開著的爐膛門，熊熊燃燒的火焰，看不出顏色的軍大衣、不知是煤炭還是常年火焰熏黑的臉龐，一雙長滿老繭的手，持一把鐵鍬矗立在小區(qū)小鍋爐房的爐膛前不停鏟著煤送到爐膛里的情景，深深刻入兒時的腦海?！煤脤W(xué)習(xí)成了他人生的奮斗目標(biāo)。'然而，命運似乎開了一個‘玩笑’，當(dāng)踏上工作崗位的那一刻，父親曾經(jīng)的教誨，不折不扣的實現(xiàn)了，而這一踏入，成了終身不悔的事業(yè)?！绷钠馃仩t的淵源，吳利勤情不自禁感慨到。
“供熱企業(yè)有它的特殊性，尤其是采暖季，供熱是個硬杠杠，遇到降溫需要彈性供熱，忙的時候根本就顧不上家里的事?！币淹诵菰纬前l(fā)供熱分公司東北熱源廠廠長、橋靠分公司經(jīng)理的郭澤文說，“別人閑的時候，一般就是我們最忙的時候，尤其春節(jié)期間精神最緊繃，在城發(fā)供熱一線工作15年，15年的除夕都是在熱源廠和職工在一起。在采暖季，3-5天回不了家是常有的事。”??
城發(fā)人眼中的“供熱”像根扁擔(dān)，一頭挑著老百姓的利益，另一頭挑著代表發(fā)展城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施的重任。
“很多人買房子，先問問是不是城發(fā)的集中供熱，我們已經(jīng)將城發(fā)供熱打造成了一個品牌。”在談到城發(fā)供熱的發(fā)展時，現(xiàn)王剛還是更多的是自信。因為他相信在他之后的每一個繼任者、每一個城發(fā)人，會不遺余力將城發(fā)供熱這個品牌發(fā)揚光大。
“作為國企，城發(fā)從誕生的那天起，就擔(dān)當(dāng)了為城市發(fā)展熱源、為百姓送溫暖的責(zé)任，在這個擔(dān)當(dāng)時代，為如何發(fā)展好熱源、創(chuàng)新供熱模式、服務(wù)好百姓，城發(fā)一直在不停探索?！睆埲鹌饺缡钦f。
經(jīng)過20年的發(fā)展，“城發(fā)供熱”已經(jīng)成為一面旗幟。呂德育說，“城發(fā)供熱事業(yè)每‘一小步'的發(fā)展，都促進了首府城市環(huán)境向綠色生態(tài)發(fā)展邁進‘一大步’，市民向幸福生活邁進‘一大步’?！?
